Оценить работу бесплатно

т. 8 (495) 235-30-35 м/б. 8 (926) 97-29-777 mail: admin@diplombest.ru

Меню Учебные работы

Роль Всемирного Банка в экономике

Помощь для студентов финансовой академии

Содержание

Срочная помощь студентам в написании работ, которую точно примут!

Бесплатные корректировки. Антиплагиат до 95%. Оплата по факту.

Жми сюда!

Роль Всемирного Банка в экономике арабских стран Ближнего Востока в эпоху глобализации

Содержание

Введение 3

Глава 1. Всемирный Банк в странах Ближнего Востока: методология, особенности, параметры 8

1.1. Принципы деятельности Всемирного Банка 8

1.2. Методология использования финансовых услуг в странах Ближнего Востока 14

1.3. Условия деятельности Всемирного Банка на Ближнем Востоке 18

Глава 2. Практика работы Всемирного Банка на Ближнем Востоке 28

2.1. Особенности использования валютно-финансовых инструментов 28

2.2. Основные цели социально-экономических проектов 34

2.3. Результаты реализации социально-экономических проектов Всемирного Банка в странах Ближнего Востока 40

Глава 3. Тенденции и перспективы Всемирного Банка в странах Ближнего Востока 48

3.1. Основные тенденции и возможности сотрудничества 48

3.2. Потенциальные направления деятельности Всемирного Банка 54

3.3. Перспективы Всемирного Банка на Ближнем Востоке: учет национальных особенностей стран региона 63

Заключение 67

Список использованных источников 71

Приложение 77

Введение

Потрясенные гражданскими войнами арабские страны Ближнего Востока, такие как Египет, Иордания, Ливан, Сирия, Ирак и Йемен, вынуждены восстанавливать силы и восполнять потери. В виду того, что Всемирный Банк (ВБ) ставит перед собой цель помогать различным странам справляться с возникающими трудностями, актуальным становится вопрос стратегии действия МБРР и МАР в сложившихся условиях. Предположительно, Всемирный Банк должен незамедлительно реагировать на продовольственные, экономические, социальные последствия вооруженных конфликтов в указанных странах и предоставлять финансовую помощь по соответствующим темам и направлениям, как это было декларировано при его создании. Однако именно в эпоху глобализации Всемирный Банк стал объектом критики. Особенно противоречива деятельность ВБ в арабских странах Ближнего Востока. В связи с вышесказанным актуальность работы заключается в необходимости анализа взаимосвязи деятельности Всемирного Банка и существующих проблем развития в арабских странах Ближнего Востока с учетом их национальных особенностей для выявления эффективности сотрудничества между ВБ и выбранными для изучения странами.

Объектом исследовательской работы является деятельность Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене. Предмет настоящей работы – проводимые проекты на местах.

Отмеченные страны были выбраны для анализа, т.к., во-первых, они — реципиенты Всемирного Банка; во-вторых, в них произошли гражданские революции, что определяет схожесть условий работы Всемирного Банка; и, в-третьих, они являются арабскими странами, что накладывает специфический отпечаток на принципы ведения банковской деятельности.

Целью работы является выявление влияния валютно-финансовых потоков по линии проектов Всемирного Банка на политическую, экономическую и социальную ситуации в арабских странах Ближнего Востока Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене.

В связи с этим поставлены следующие задачи:

выявить существующие проблемные сектора хозяйств изучаемых стран для сравнения с тематическими направлениями проектов Всемирного Банка;

провести анализ эффективности реализуемых проектов;

выявить особенности функционирования Всемирного Банка на местах;

сформулировать причины осуществляемого направления деятельности ВБ;

описать перспективы функционирования ВБ в арабских странах, указать критические направления и предложить их решение.

Изучаемый временной отрезок деятельности Всемирного Банка– эпоха глобализации. По мнению ряда ученых, точкой отсчета глобализации считается распад социалистической системы и выход стран из СЭВ, в связи с чем анализ проектов охватывает период с рубежных 1980-1990 годов по 2014 год.

История взаимодействия ВБ и арабских стран Ближнего Востока берет свое начало 14 июня 1950 года, когда был утвержден первый проект ВБ в Ираке «Проект по контролю за наводнениями в Вади-Тартар» (Wadi Tharthar Flood Control Project), направленный на возведение дамбы и паводковых водосбросов для снижения ущерба, наносимого ежегодными неконтролируемыми наводнениями на реке Тигр.

Отметим, что наиболее интенсивная деятельность ВБ в арабских странах имеет место в эпоху глобализации: из всей совокупности проектов, проведенных Всемирный Банком в арабских странах Ближнего Востока в 1950 – 2014 годах. 54% от общего числа проектов пришлись на 1991-2014 года.

Как известно, под термином «Всемирный Банк» понимается взаимодействие Международного Банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной Ассоциации развития (МАР). Приоритетными направлениями деятельности МБРР является сокращение бедности в кредитоспособных бедных странах и странах со средним уровнем дохода, в частности, в Египте, Иордании, Ливане, Сирии и Ираке. В свою очередь МАР специализируется на работе с беднейшими странами мира такими, как Йемен. Более того, существует группа стран, которая имеет возможность брать кредиты у МБРР и МАР одновременно. К этой группе до 1999 года относился Египет, когда он стал полностью соответствовать требованиям кредитования МБРР.

В настоящее время ВБ сосредоточил свою деятельность на достижении Целей Развития Тысячелетия 2000-2015 годов и Целей Устойчивого Развития на период 2015-2030 годов. Благодаря действиям ВБ и его партнеров по каждой ЦРТ были достигнуты определенные результаты в Западной Азии, однако необходимо приложить еще много усилий. По данным таблицы прогресса ЦРТ 2014 года предполагается, что в 2015году производительная занятость достигнет условного уровня «умеренной нехватки достойных рабочих мест», сокращение детской смертности и смертности от туберкулеза – уровня «низкой смертности», а доступ к сети Интернет в рамках Цели «Формирование глобального партнерства в целях развития» — «высокого» уровня.

Вместе с тем Всемирный Банк должен усилить сотрудничество с арабскими странами для достижения прогресса по таким ЦРТ (поддерживаемым в 2015-2020 годах аналогичными ЦУР), как обеспечение всеобщего начального образования; поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин; улучшение охраны материнства и обеспечение экологической устойчивости. На данном этапе по вышеуказанным направлениям в Западной Азии наблюдается недостаточное улучшение или его отсутствие. Особенно необходимо отметить важность работы по достижению таких ЦРТ, как доступность и рациональное использование воды и доступ к энергии для всех, в связи с тем, что в рассматриваемых странах именно эти проблемы требуют наибольшего внимания.

Чтобы достичь поставленные цели в арабских странах Ближнего Востока Всемирный Банк реализует свои функции. В рамках проводимых проектов ВБ всегда предоставляет займы на различные цели, проводит консультативно-информационную деятельность путем анализа текущей ситуации и НИР. В отдельных случаях ВБ содействует экономическим реформам с целью стимулирования промышленного развития слаборазвитых стран. Наконец, ВБ поощряет иностранные инвестиции в арабские страны Ближнего Востока путем гарантирования займов, предоставленных другим организациям. Примером подобного вида деятельности может служить Энергетический проект Эль-Куреймат (Kureimat Power Project) в Египте от 1992 года, который финансировался за счет средств МБРР и его партнеров: Африканского Банка Развития, Агентства США по международному развитию, Арабского Фонда Экономического и Социального Развития и Саудовского Фонда Развития.

Всемирный Банк сотрудничает со множеством международных организаций, частным сектором, научными кругами с целью повышения эффективности оказания помощи арабским странам на Ближнем Востоке. ВБ углубляет свои партнерские отношения с двусторонними и многосторонними донорами, региональными банками развития, исламскими финансовыми институтами в Западной Азии.

Источниками финансирования деятельности Всемирного Банка в мире в целом и в арабских странах в частности являются взносы стран-членов, продажа облигаций с рейтингом «ААА» и операционные доходы, а также вклады организаций-партнеров, указанных выше.

В первой главе «Всемирный Банк в странах Ближнего Востока: методология, особенности, параметры» рассматриваются условия деятельности Всемирного Банка в арабских странах Ближнего Востока, а также общие принципы функционирования и анализа подготовки и применения проектов на местах.

Вторая глава «Практика работы Всемирного Банка на Ближнем Востоке» посвящена анализу используемых финансовых инструментов в арабских странах: грантов, кредитов, консультаций и их видов,- рассмотрению проектов и их результатам.

Третья глава «Тенденции и перспективы Всемирного Банка в странах Ближнего Востока» обращена в будущее и включает в себя не только возможности экономического сотрудничества и его развития, но и проблему учета национальных особенностей стран.

Работа в целом опирается на первичную информацию о деятельности Всемирного Банка, представленную в финансовых и общих отчетах МБРР и МАР, базе данных Всемирного Банка по странам, а также отчетах ВБ о проектах в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене. Особую роль играет база проектов в странах с указанием подробной информации о причинах, условиях и целях их проведения. На ее основе были составлены сводные таблицы данных по различным темам и направлениям деятельности Всемирного Банка в рассматриваемых странах, которые легли в основу данной работы. Также использованы монографии ученых В.В.Белякова, А.В.Демченко, К.М.Труевцева, Л.И.Исаева и А.В.Коротаева, А.Р.Шишкиной..

Глава 1. Всемирный Банк в странах Ближнего Востока: методология, особенности, параметры

1.1. Принципы деятельности Всемирного Банка

Принципы деятельности ВБ очень обширны и отражены в операционных политиках ВБ по отдельным темам деятельности. Принципы не делятся в зависимости от региона мира и в этом смысле универсальны.

С учетом выбранных для изучения стран, представляется разумным рассмотреть принципы деятельности Всемирного Банка в таких областях, как Управление и борьба с коррупцией (УБК); Закупки; Охрана окружающей среды и социальная защита; Конфликты и кооперация в целях развития; Быстрое реагирование на кризисы и чрезвычайные ситуации (ЧС). Первые три области неотъемлемы для любого проекта, проводимого Всемирным Банком, а последние – специфичны и применяются, если на подопечной территории имеют место быть вооруженные конфликты, как это происходило в арабских странах Ближнего Востока.

В связи с низкой эффективностью государственного управления и высокой коррупцией в рассматриваемых странах Ближнего Востока стоит отметить важность работы по направлению УБК. Так, согласно рейтингу индекса восприятия коррупции в изучаемых странах ее уровень довольно высокий: Иордания находится на 55 месте из 175, Египет – на 94, Ливан – на 136, Сирия – на 159, Йемен – на 161, а Ирак – на 170. Более того, по данным Всемирного Банка, показатель качества государственного управления очень низкий: в 2013 году Сирия получила 8,33 балла из 100 возможных, Йемен – 11,48, Ирак – 14,35, Египет – 19,62, Ливан – 42,11, а Иордания – 49,76.

Принципы, сформулированные в области УБК, отражают общий подход ВБ к деятельности на местах. Всемирный Банк активно занимается реформированием неэффективной системы государственного управления, а также борьбой с коррупцией в подопечных странах, так как данные направления деятельности являются частью мер по сокращению бедности через создание новых возможностей для бедных слоев населения, повышения качества предоставляемых услуг и улучшения результатов деятельности в области развития.

В рамках УБК Всемирный Банк несет обязательство бороться с бедностью и предоставлять нестандартные пути оказания поддержки даже таким странам, как Сирия, Йемен, Ирак и Египет, где система государственного управления работает неэффективно и существуют высокие фидуциарные риски. Деятельность Всемирного Банка в арабских странах Ближнего Востока изменяется в зависимости от конкретных обстоятельств, при этом ВБ соблюдает определенную последовательность в принятии оперативных решений, которая закрепляется в Стратегиях Содействия Стране, без отдельных изменений в системе предоставления средств странам МАР или МБРР.

Всемирный Банк стремится к укреплению существующих в странах систем управления, поскольку усовершенствованные национальные институты являются более эффективным и долгосрочным инструментом решения проблем в области управления и борьбы с коррупцией и смягчения фидуциарных рисков для всех государственных средств. Для этого обязательным условием предоставления кредитов ВБ является реформирование государственного управления, что подтверждается значительным объемом средств, зарезервированных по сектору «Центральные органы государственного управления». Например, в Ливане вышеуказанный сектор представлен в 22 проектах из 77.

Чтобы повысить эффективность государственного управления, Всемирный Банк сотрудничает помимо широкого круга заинтересованных лиц в правительстве, деловых кругах и внутри гражданского общества изучаемых стран с такими организациями, как Исламский Банк развития, Фонд ОПЕК для международного сотрудничества, Западно-африканский банк развития, а также отдельными некоммерческими организациями в странах. «Группа организаций Всемирного банка не должна действовать в одиночку», а значит, МБРР и МАР будут работать с донорами, международными учреждениями и другими актерами на страновом и глобальном уровнях, чтобы обеспечить согласованный подход и координацию действий для разрешения проблемы эффективности государственного управления в частности и бедности в целом в Египте, Сирии, Ливане, Ираке, Иордании и Йемене.

Приступая к подготовке проекта, Всемирный Банк готовит Системный страновой анализ (Systematic Country Diagnostic), в котором отражены наиболее проблемные области, требующие вмешательства Всемирного Банка. В его основе ВБ опирается на совокупность принципов в операционной политике по охране окружающей среды и социальной защите.

Все принципы делятся на следующие 8 групп: Оценка состояния окружающей среды; Естественная среда обитания; Борьба с вредителями; Коренные народы; Леса; Культурное материальное наследие; Безопасность дамб и плотин; Закупки. Предварительно отметим, что в каждой области неотъемлемыми принципами являются многостороннее сотрудничество Всемирного Банка с представителями стран-участниц проектов и полное раскрытие информации в доступном для большинства заинтересованных лиц формате о разработке данного вопроса.

Рассмотрим наиболее важные принципы операционной политики по охране окружающей среды и социальной защите и необходимость их применения на практике в арабских странах Ближнего Востока.

Разрабатывая проект, Всемирный Банк проводит обязательную предварительную оценку проекта на биологические, социоэкономические и культурные ресурсы и возможные последствия на человеческое здоровье и безопасность. Также рассматривает адекватность применяемого законодательства и институциональной системы в подтверждение того, что вовлеченное в проект правительство не финансирует деятельность, противоречащую международным обязательствам. В случае принятия проекта, результаты подобного анализа находят свое отражение в документах Оценка окружающей среды (Environmental assessment) и Документ с информацией о проекте (Project Information Document).

Как известно, показатели Индекса экологической эффективности в рассматриваемых странах очень низкие. Так, согласно рейтингу стран, составленному по данным Индекса, в 2014 году Египет занял 50 место из 178, Иордания – 60, Сирия – 68, Ливан – 91, Ирак – 149, а Йемен – 157. В связи с вышесказанным, при разработке и реализации проектов Всемирный Банк применяет «осторожный подход» к природным ресурсам с целью обеспечения экологически устойчивого развития, что проявляется в виде отдачи предпочтений уже разработанным землям, содействии использованию экологически чистых биологических методов борьбы со вредителями и снижении зависимости от синтетических химических пестицидов.

Наличие многочисленных этносов и конфессиональных групп, ведущих как кочевой, так и оседлый образ жизни в арабских странах, обуславливает дополнительное внимание к коренным народам. В связи с этим Всемирный Банк проводит обязательную предварительную проверку наличия коренных народов на территории проекта. ВБ отказывается от коммерческого развития культурных ресурсов и знаний коренных народов без их предварительного согласия, а также старается свести к минимуму принудительное переселение в рамках проектов, связанных с принудительным изъятием земли.

История современного Ближнего Востока неразрывно связана с зарождением и развитием человеческой цивилизации. Логично, именно Западная Азия на сегодняшний момент концентрирует наиболее широкое культурно-историческое наследие в виде произведений искусства и нематериальных ценностей. Поэтому ВБ обязан использовать дополнительные системы оценки окружающей среды с целью снижения негативных последствий для культурно-материального наследия и привлекать квалифицированных специалистов для работы с культурным наследием при проведении проектов.

Особая проблема на Ближнем Востоке – это водообеспечение. На данный регион приходится лишь 1% всех водных ресурсов мира, а среднедушевое потребление воды в 6 раз ниже, чем в остальном мире. С целью повышения доступности воды Всемирный Банк проводит множество проектов по созданию дамб, ирригационных и дренажных систем. Именно поэтому обязательно выполнений принципов, обеспечивающих безопасность дамб и плотин, а именно: определение существующих дамб и дамб на реконструкции, которые могут влиять на проект, и реализация необходимых мер безопасности или работ; привлечение опытных и компетентных профессионалов для разработки и контроля за строительством, эксплуатацией и техническим обслуживанием дамб; и периодическое проведение инспекций на предмет безопасности дамб.

Неотъемлемой частью любого проекта является приобретение необходимых товарно-материальных ценностей и основных средств. По направлению «Закупки» ВБ руководствуется принципами экономии, эффективности, прозрачности и справедливой конкуренции, претворяемых в жизнь с помощью системы тендеров.

Учитывая военно-политическую ситуацию рассматриваемых стран в эпоху глобализации, представляется необходимым рассмотреть еще две группы принципов, которые используются в случае прошедших или текущих вооруженных конфликтов на подопечных территориях.

Принципы операционной политики «Конфликты и кооперация в целях развития» отстраняют Всемирный Банк от миротворчества, поддержания мира и разрешения вооруженных конфликтов любыми способами, так как Устав ВБ прямо запрещает вмешательство во внутренние дела стран-членов. В отличие от ООН Всемирный Банк не предоставляет помощь по разоружению и гуманитарную помощь, но финансирует реконструкцию в странах-членах через предоставление гарантий и кредитов. В связи с этим именно после Арабской весны деятельность Всемирного Банка в арабских странах Ближнего Востока усилилась с целью восстановления стран после разрушительных революций.

Хотя провозглашается принцип деполитизации принимаемых ВБ решений, т.е. только экономические соображения относятся к веским основаниям принятия решений, критики ВБ утверждают обратное. Подробнее об оппонентах работы ВБ будет изложено в Главе 3 «Тенденции и перспективы Всемирного Банка в странах Ближнего Востока».

Логическим продолжением операционной политики «Конфликты и кооперация в целях развития» является политика «Быстрое реагирование на кризисы и ЧС». Ее принципы включают в себя предоставление срочной помощи, но только в рамках мандата, тесное взаимодействие с партнерами и проведение мер контроля, включая корпоративное управление и доверительный надзор, с целью обеспечения надлежащей скорости, контроля и надзора за ЧС.

Помимо рассмотренных принципов деятельности Всемирного Банка, существует множество иных направлений принципов, например, финансирования дополнительных расходов по проектам, софинансирования проектов, предоставления платных консультационных услуг и другие. Их рассмотрение представляется необоснованными в рамках данной работы, так как они отражают частные явления в процессе финансирования проектов.

В целом, деятельность Всемирного Банка жестко регламентирована, включая узкие направления. Принципы работы ВБ отвечают на многие вопросы, например, почему ВБ не оказывает гуманитарную помощь или как вести работы в районах коренного обитания жителей. В этом плане наличие таких многогранных принципов является залогом успешной деятельности.

1.2. Методология использования финансовых услуг в странах Ближнего Востока

Всемирный Банк предлагает широкий круг решений проблем развития, разработанных с целью поддержки правительств стран в борьбе с бедностью, которые включают в себя инновационные финансовые инструменты и банковские продукты; исследования, анализ, сотрудничество и техническую помощь, созданные для обмена знаниями.

Этот набор услуг универсален для любой страны сам по себе, но имеет тенденцию приспосабливаться к конкретным требованиям проектов в рамках соответствующих операционных политик и операционной политики о допустимом отклонении от базовых требований по направлениям.

Остановимся подробнее на инновационных финансовых инструментах и банковских продуктах, которые включают в себя финансирование инвестиционных проектов; операции в поддержку политики развития (ОПР); программы, ориентированные на конкретные результаты; траст-фонды и гранты; сотрудничество с частным сектором; деятельность в соответствии с потребностями клиента и управление риском.

Финансирование инвестиционных проектов (ФИП) используется во всех секторах, но чаще в инфраструктуре, развитии человеческого потенциала, сельском хозяйстве, государственном управлении. ФИП является долгосрочным инструментом, предоставляемым на срок от 5 до 10 лет. ФИП наряду с предоставлением финансирования является механизмом всеобъемлющего обмена знаниями и технической помощью. Данная финансовая услуга больше всех находит применение в Ливане: только за 2000-2014 годах. на ее основе были реализованы проекты на сумму свыше 1 млрд. долл. США.

Операции в поддержку политики развития (ОПР) предоставляют ускоренное финансирование с целью помощи заемщику в разрешении текущих или ожидаемых финансовых трудностей. ОПР обязательно включают в себя программу реформ в политике и институциональной структуре такие, как укрепление системы управления государственными финансами, улучшение инвестиционного климата, диверсификация экономики. ОПР поддерживают подобные реформы через нецелевое общее бюджетное финансирование, которое подлежит собственным процессам и системам реализации заемщика. Использование данного инструмента определяется в контексте Стратегии Содействия Стране. Среди основных требований, выдвигаемых к стране для предоставления финансирования, можно выделить выполнение правил макроэкономической политики, определяемых Всемирным Банком на основе оценок МВФ; соответствующая требованиям реализация программ реформ; и принятие реформ политики и институтов, согласованных между ВБ и страной-заемщиком. По данным Информационного бюллетеня 2015 Ретроспективы ОПР только за 2012-2014 года всего по региону Ближний Восток и Северная Африка было проведено 14 проектов за сумму 2673 млн. долл. США, что намного меньше, чем в остальных регионах мира.

В январе 2012 года Всемирный Банк принял новый инструмент кредитования — программы, ориентированные на конкретные результаты (Program-for Results (PforR)). PforR поддерживает правительственные программы и связывает предоставление финансирования напрямую с получением конкретных результатов с особым вниманием на усилении институциональной системы. Уже начат ряд операций PforR и сейчас ВБ готовит отчет о первых двух годах применения этого финансового инструмента. Данный инструмент используется в проектах в Египте: Проект программы доступного жилищного финансирования (Inclusive Housing Finance Program Project) , Проект поддержки здравоохранения (Healthcare Support Project) и другие.

Такие финансовые услуги, как траст-фонды и гранты, являются залогом увеличения способности предоставления финансирования особенно в кризисных ситуациях и когда у ВБ ограниченные возможности предоставления займов. Траст-фонды и гранты оказывают немедленную помощь в ответ на природные катастрофы, а также поддерживают пилотные инновационные проекты. Траст-фонды и программы партнерства являются дополнением к финансированию МБРР и МАР. Данный вид финансовой услуги предоставляют более 20 крупнейших многосторонних траст-фондов, включая Глобальный экологический фонд, Инвестиционный фонд для противодействия изменению климата, Инициативу в отношении беднейших стран с большой задолженностью (БСБЗ), Консультативную группу по международным сельскохозяйственным исследованиям, Международный механизм финансирования иммунизации, Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией и25 многие другие. Ярким примером предоставления услуги траст-фондом является проект «Сотрудничество правительства и организациями гражданского общества» (Gov’t and Civil Society Organization Partnership) в Йемене в 2013-2014 годах Единственным кредитором на сумму 1,5 млн. долл. США является Переходный фонд Ближнего Востока и Северной Африки (MENA Transition Fund).

Деятельность в соответствии с потребностями клиента и управления риском – это особый ряд услуг, предоставляемых на конкурентоспособных рыночных условиях. К продуктам, отвечающим потребностям клиента, относятся в первую очередь кредиты МБРР с гибкими условиями, а именно длительным сроком погашения, в местной валюте, прозрачной системой ценообразования на основе ставки LIBOR, встроенными механизмами хеджирования и возможностью подбора графика погашения задолженности в соответствии с проектом или требованиями управления долгом. Более того, Всемирный Банк предлагает финансирование для субнациональных единиц в двух видах: финансирование МБРР с государственной гарантией на тех же условиях, что и у национального правительства, или финансирования без государственной гарантии на коммерческих условиях в рамках совместной программы МФК и Программы субнациональных финансов Всемирного Банка (IFC-World Bank Subnational Finance program). В рамках данной группы услуг Всемирный Банк также занимается риск-менеджментом и предоставлением гарантий. Для этого применяются конвертация валют и свопы, конвертация процентных ставок и свопов, кэпсы и колларсы на процентные ставки, товарные свопы. В свою очередь гарантии бывают 3 основных видов: гарантии, основанные на проектах; гарантии, основанные на политике; частичное кредитное поручительство. Отметим, что подобный разноплановый набор инструментов используется в каждом проекте в арабских странах Ближнего Востока с целью наиболее оптимального подбора условий кредитования.

Особый характер риск-менеджмент и гарантии принимают в отношении катастроф. В этом случае Всемирный Банк предоставляет такие финансовые услуги, как хеджирование погоды, облигации катастроф и чрезвычайное финансирование. В рамках изучения арабских стран приобретает особое значение чрезвычайное финансирование –финансовая услуга, цель которой — предоставление быстрого и гибкого финансирования в случае неожиданного дефицита ресурсов. Основным продуктом здесь является Право отсроченного использования средств МБРР (The IBRD Deferred Drawdown Option (DDO)), которое схоже по структуре с кредитом МБРР с гибкими условиями. Чрезвычайное финансирование применялось в только в Йемене в таких проектах, как Развитие муниципалитета Таиз и защита от наводнений (Taiz Municipal Development and Flood Protection Project) в Йемене на сумму 1,3 млн. долл. США и Пилотная программа климатической устойчивости (Pilot Program for Climate Resilience Phase I (PPCR I)) на сумму 1,5 млн. долл. США.

Как можно видеть, Всемирный Банк предоставляет многосторонние финансовые услуги, причем максимально отвечающие потребностям конкретной страны-заемщика. Что касается рассматриваемых стран, то за более, чем 70-летнюю историю сотрудничества Всемирного Банка и региона Ближнего Востока, были использованы все вышеописанные инструменты. Выбор конкретного инструмента определяется целями, задачами, текущими и ожидаемыми проблемами экономического, политического, социального и прочего характера, а также кредитоспособностью заемщика, его макроэкономическими показателями, которые отражаются в Стратегии Содействия Стране.

1.3. Условия деятельности Всемирного Банка на Ближнем Востоке

Египет, Иордания, Ливан, Сирия, Ирак и Йемен имеют свои социальные, экономические и политические реалии, обусловленные историческими событиями. При разработке проектов Всемирный Банк тщательно анализирует условия жизни в каждой из этих стран. Рассмотрим основные особенности выбранных стран в эпоху глобализации, а также проблемы, требующие внимания ВБ, предварительно отметив, что вышеуказанные страны были в той или иной мере вовлечены в события Арабской весны, что также наложило отпечаток на условия хозяйствования.

Арабская Республика Египет является наиболее экономически развитой страной на Ближнем Востоке: с 1991 года по 2013 год ВВП возрос с 50,063 млрд. до 128,544 млрд. (прирост 156%), хотя ВВП на душу населения остается сравнительно невысоким – 872,4 в 1991 году и 1566,5 в 2013 году (прирост 80%) в связи с быстрым ростом народонаселения 57 387 589 чел. в 1991 году против 82 056 378 чел. в 2013 году (прирост 42%) (см. Приложение А Табл. 1). Сильными сторонами экономики являются нефтегазодобывающая и перерабатывающая промышленность. Особую роль играет возможность взимания пошлин с морских судов за проход по Суэцкому каналу, которая приносит в бюджет до 5,22 млрд. (2011) с

1969 года, а также туризм. В 1991-2013 годах инфляция сократилась в 2 раза с 14,5% до 9,0%, хотя и остается на довольно высоком уровне.

Однако в условиях хозяйствования в Египте есть много слабых сторон. Например, двоякую роль играет зависимость от туризма, что влечет за собой нестабильность притоков денежных средств, или проявления болезненного для региона терроризма. Главной социальной проблемой Египта является высокая безработица, колеблющаяся на уровне 10% от трудоспособного населения по официальным данным Всемирного Банка (см. Приложение А Рис. 1). Однако эксперты считают, что официальные данные занижены и реальный уровень безработицы значительно выше.

После 2004 года, когда министерские посты заняли молодые бизнесмены, развитие Египте значительно ускорилось: накануне кризиса 2008 года темпы роста ВВП превышали 7%. Бурный экономический рост увеличил численность нового среднего класса и одновременно обострил социальные проблемы: увеличился разрыв между имущими и неимущими в результате повышения мировых цен на продовольствие, многие виды которого Египет импортирует. Дальнейшая революция 2011 года нанесла Египту чувствительный ущерб. По данным ЦБ Египта, в 2011 году дефицит платежного баланса составил 12,7 млрд. по сравнению с профицитом в 719 млн. в 2010 году Также поток иностранных туристов снизился на треть, из-за чего страна потеряла 3 млрд.

5 июля 2014 года нынешний президент Египта Абдул-Фаттах Аль-Сиси объявил о начале реформ, связанных с введением новой налоговой системы и снижением субсидий. Подобные изменения уже привели к улучшениям: так, экономический рост в 2014 году составил 2,2% и прогнозируется его удвоение до 4% в 2015 году Что касается ВБ, то он подтвердил свои намерения поддерживать структурную перестройку экономики в Египте.

В целом среди первоочередных задач ВБ в Египте можно выделить поддержание реформ в экономической сфере, которые впоследствии приведут к снижению безработицы и повышению уровня жизни.

Иорданское Хашимитское Королевство – небольшое ближневосточное государство, вынужденное в силу отсутствия природных богатств и благоприятных исторических предпосылок решать комплекс социально—экономических проблем, усиленных политической закостенелостью.

Иордания – страна с доходом выше среднего ВНД на душу населения: 2840,8 в 2013 году. А ее население является одним из самых молодых в странах с доходом выше среднего – около 38% моложе 14 лет.

Насущными проблемами являются высокая безработица, низкий уровень участия женщин на рынке труда (около 15%), рост нехватки природных ресурсов, в особенности, и эскалация вооруженных столкновений со стороны иракского и сирийского конфликтов. Вооруженные конфликты сказываются на снижении инвестиционной привлекательности страны и увеличении торгового дефицита.

Особенностью финансового положения Иордании является сочетание постоянной финансовой помощи от нефтедобывающих стран Персидского залива с колоссальными объемами импорта, в том числе нефти, что делает страну зависимой от нефтяных шоков вдвойне. В этом плане был показателен финансовый кризис 2008 года, когда доходы от стран Персидского залива сократились, а дефицит бюджета государства, государственный долг и вынужденное субсидирование, замещающее инвестиции, увеличились.

2011 год был особенно сложен для Иордании в связи с, во-первых, политической революцией и, во-вторых, постоянными взрывами на египетском газовом путепроводе, который приносит 70% всей необходимой энергии для генерации электричества, приведшие к вынужденной необходимости перехода на новый более дорогой источник газа.

Период 2011-2015 годов выглядит довольно трудным, особенно в свете социальной напряженности и неспокойствия в регионе, хотя и наблюдается незначительный рост ВВП (см. Приложение Е Рис. 5).

Итак, в Иордании Всемирный Банк должен поддерживать диверсификацию энергоснабжения, принятие экономических реформ для снижения зависимости от трансфертов из других ближневосточных стран, а также создавать системы водоснабжения.

Ливанская республика – страна на Ближнем Востоке, которая несмотря на 15-летнюю гражданскую войну 1975-1990 годов и оккупацию ее части со стороны Израиля, сейчас находится по многим показателям в авангарде Арабского Востока (см. Приложение Ж Табл. 4).

Ливан отличают одни из самых высоких темпов роста ВВП на душу населения в мире: с 1991 по 2013 год рост ВВП в Ливане на душу населения составил 59% (см. Приложение И Рис. 6). Также Ливан был одной из первых стран, совершивших урбанизационный переход в 1965 году (см. Приложение К Рис. 7). При этом Ливан может также считаться и страной с высокомодернизированным аграрным сектором: он занимает лидирующую (16) позицию по производительности труда в сельском хозяйстве (см. Приложение Л Табл. 5). К сильным сторонам экономико-социальной сферы Ливана можно отнести молодое население и высокий уровень его образования с преобладанием третичного образования.

Однако Ливан сталкивается с рядом проблем, которые сказываются на его развитии и являются приоритетными в работе ВБ.

Актуальной проблемой для Ливана является продолжающийся сирийский кризис. В его результате около 1 млн. сирийцев нашли убежище в Ливане, что негативно повлияло на государственные финансы, предоставление услуг и окружающую среду. Также в результате кризиса около 170 000 ливанцев были вынуждены жить в бедности и еще порядка 320 000 ливанцев станут безработными в течение 2015 года.

Социальная ситуация характеризуется неравномерностью: разные уровни жизни в регионах Ливана отражают отсутствие всеобъемлющей стратегии развития страны.

Более того, экономика работает не на полную мощность и, из-за резкого снижения мировых цен на сырьевые товары, инфляция замедлилась до 1,9% в 2014 году. Хотя бюджетный дефицит снизился в 2014 году, системы государственных финансов остается структурно слабой и требует реформ. По мнению ВБ, сложная политическая ситуация Ливана отрицательно влияет на качество работы государственных институтов.

Учитывая все вышесказанное, ВБ должен концентрировать свою деятельность на оптимизации управления налоговой системой и государственными финансами; росте конкурентоспособности и реформировании экономической инфраструктуры; а также развитии человеческого капитала и социальной защите населения.

Сирийская Арабская Республика – государство с населением 22,85 млн. чел. (2013г.) и ВВП на душу населения 2065,54 (2007г). Проблемой изучения экономического положения Сирии является отсутствие статистических данных в связи с эскалацией насилия в регионе, повлиявшей на ведение системы национальных счетов (СНС). Фактически, на сегодняшний день доступны данные только до 2007г. и не по всем показателям.

Экономическое развитие Сирии с 1991года по 2007год характеризуется постоянным ростом ВВП, ведь его основой является увеличение экспорта нефтепродуктов, эффективное сельское хозяйство и низкий уровень инфляции. Однако подобные радужные экономические показатели омрачает высокая безработица среди молодежи, которая увеличивается из года в год .

Именно непрекращающиеся военные и террористические действия на территории страны, усиленные наложенными в 2003 году санкциями со стороны США в поддержку обвинения Сирии в помощи терроризму, стали причиной экономической, социальной и гуманитарной катастрофы.

Согласно статье А.Р.Шишкиной «Сирия: секреты стойкости режима» социальное развитие страны, достигнутое до кризиса, выглядело оптимистично, особенно в секторе образования, характеризующийся тенденцией преодоления неграмотности одновременно среди мужского и женского населения, также в секторе здравоохранения в виде доступа населения к медицинской помощи, снижения младенческой смертности и повсеместного улучшения санитарных условий, что вкупе привело к появлению «молодежных бугров». Однако достижения были элиминированы: например, к 4 кварталу 2014 года было частично или полностью разрушено 90% школ, а безработица достигла 58%. В целом, с 2004 года по 2010 год ВВП сократился по разным оценкам до 48%, а дефицит бюджета достигает 35,7% ВВП в 2014 году.

По данным ВБ гуманитарная ситуация постоянно ухудшается. На 1 марта 2015 года в результате Сирийского кризиса погибло свыше 220 000 человек. Более половины сирийского населения были вынуждены покинуть свои дома, включая 5,6 млн. детей, нуждающихся в гуманитарной помощи.

Июнь 2014 года ознаменовался официальным появлением террористической угрозы первого плана для Сирии – провозглашением создания халифата Исламского государства Ирака и Леванта на территории сирийского Курдистана, что добавило сложностей правительству Сирии и Ирака.

Учитывая мандат Всемирного Банка, после стабилизации ситуации в регионе ВБ будет необходимо активизировать помощь Сирии по направлению реабилитации беженцев, восстановлению инфраструктуры страны, структурных реформ в экономике и социальной сферы.

Иракская Республика по этимологии проблем схожа с Сирией. В период глобализации Ирак находится в состоянии непрекращающихся вооруженных конфликтов, которые привели к отрицательным социально-экономическим последствиям для страны, хотя она является 8 страной в мире по объемам добычи нефти по данным Всемирной книги фактов ЦРУ (см. Приложение Р Табл. 7).

В результате конфликтов и войн ВВП на душу населения резко сократился на 11,2% только с 2001 по 2004 год (см. Приложение Р Рис. 10). Социальная сфера находится в тренде экономической: начальное образование – сфера, в которой Ирак традиционно лидировал в регионе – также потеряло свои позиции (см. Приложение С Рис. 11)

В 2010 году исследование бедности показало, что 23% населения живут за чертой бедности. Ситуация усугубляется постоянным увеличением количества беженцев и вынужденных переселенцев (см. Приложение С Рис. 12).

Областями, которые могут стать основой развития экономики страны в будущем, являются рост народонаселения и урбанизация, но с условием продуманной политики занятости, ведь до сегодняшнего дня уровень безработицы держится на высоком уровне, в особенности, что касается занятости среди молодежи (см. Приложение Т Рис. 13)

Однако благодаря хорошей монетарной политике и увеличению добычи нефти в 2003-2014 годах Ирак достиг однозначной инфляции, стабилизации экономического роста, а счет текущих операций укрепился (см. Приложение 13 Рис. 14)

Что касается безопасности в стране, то в целом она улучшилась, но ситуация остается очень хрупкой. Ирак достиг прогресса в улучшении безопасности в части жестоких инцидентов, сократившихся с 2700 в месяц в 2008 году до 263 в марте 2012 года.

Как и в Сирии, на повестке дня стоит угроза ИГИЛ. Негативные экономический эффект для Ирака от деятельности ИГИЛ исчисляется потерью 5% общей производительности с начала усиления этой террористической группировки.

В целом, проблемными направлениями являются падение качества образования и здравоохранения, безработица и слабая политика занятности, а также угроза безопасности со стороны ИГИЛ.

Йеменская республика – одно из самых бедных арабских государств, где в 2013 году ВНД на душу населения равен 1330 тек. долл. США по методу Атласа (см. Приложение У Табл. 8).

Йемен является примером традиционного общества и по своим показателям отстает от большинства арабских стран на пару десятилетий. Следует обратить внимание на то, что темпы роста населения, в последнее время являющиеся рекордными для региона, в высокой степени «съедают» прирост ВВП (см. Приложение У Рис. 15).

По своей сути в начале XXI века в Йемене сложилась ситуация «неомальтузианской ловушки», характерная для стадии начальной модернизации. Так, средний уровень потребления продовольствия остается ниже рекомендованной ВОЗ нормы – на уровне 2350 ккал на чел. в день (2012).

Слабый экономический рост напрямую связан с «женским» вопросом и необходимостью привлечения женщин в промышленность. Доля грамотных и занятых вне сельского хозяйства женщин в Йемене одна из самых низких в странах региона МЕНА. Хотя можно говорить о небольшом улучшении: доля грамотных молодых девушек выше, чем доля взрослого женского населения (Приложение Ф Рис. 16)

Еще одна ловушка, в которую попал Йемен, — модернизационная. Она заключается в резком улучшении здравоохранения, падения смертности и, как результат, появлению молодежных бугров, явившихся движущей силой революций в странах Ближнего Востока, в том числе и в Йемене (Приложение Х Рис. 17)

Подобные демографические тенденции вкупе с низким уровнем урбанизации, производительности труда в сельском хозяйстве и растущей безработицей (см. Приложение Х Рис. 18) ведут только к обострению социально-политической напряженности внутри страны. Именно недовольство социально-экономическими условиями подтолкнуло йеменцев выйти с протестными движениями в 2011 году, которые потом переросли в антиправительственные лозунги.

Последние 4 года для страны характеризуются глубоким политическим кризисом, влекущим за собой человеческие и экономические потери. Принятые для преодоления хаоса в январе 2014 года в стране шаги включают в себя изменения в конституции, важнейшее из которых — преобразование президентской республики в федеративное государство. Однако боевики движения «Аль-Хуси» не согласны с данным подходом и готовят все новые террористические атаки. Последним фактором, поставившим Йемен на грань гуманитарной катастрофы, стала военная кампания от 26 марта 2015 года коалиции во главе с суннитской Саудовской Аравией против мятежных хуситов-шиитов. По данным Управления по координации гуманитарных вопросов ООН к 17 апреля 2015года в результате авиаударов коалиции погибли свыше 731 человек.

Учитывая вышесказанное, в Йемене, как и в Сирии, на первый план для Всемирного Банка выходит острая необходимость послевоенного восстановления страны, усугубляемая изначально низкими показателями социально-экономического развития.

Подводя итог, стоит отметить, с одной стороны, многогранные вызовы для Всемирного Банка в изучаемых странах, начиная от женского вопроса и низкого качества обеспечения питьевой водой как в Йемене и Иордании до восстановления страны после кровопролитных войны, как в Ираке, а с другой стороны, наличие диверсифицированного инструментария и четко отлаженных систем разработки проектов у Всемирного Банка. Вкупе можно говорить о плодотворном сотрудничестве между рассматриваемыми субъектами, разрешении назревших социальных и экономических проблем с помощью грамотно подобранной помощи ВБ в виде его финансовых услуг.

Глава 2. Практика работы Всемирного Банка на Ближнем Востоке

2.1. Особенности использования валютно-финансовых инструментов

За период с 1991 по 2014 год в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке, Йемене ВБ реализовал 356 проекта. Главной составляющей жизненного цикла проекта является подбор продуктовой линейки и инструмента кредитования. ВБ предлагает клиентам 8 продуктовых линеек, некоторые из которых преимущественно финансируются грантами, а некоторые – кредитами.

Более 75% от всех проектов в количественном выражении и 94% в стоимостном выражении (см. Рис 2.1. Структура применяемых продуктовых линеек в проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене в 1991-2014 гг.) проводятся по линии МБРР/МАР, которая включает в себя постоянное кредитование МБРР и МАР и представляет основную часть кредитного портфеля Всемирного Банка. Источник финансирования (МБРР, МАР или смешанное финансирование) зависит от соответствия страны условиям кредитования. В рамках данного портфеля используется две группы инструментов кредитования: инвестиционные кредиты и кредиты на восстановление.

58 проектов финансируются по линии «Деятельность, осуществляемая заемщиком». Эта продуктовая линейка подразумевает предоставление грантов через траст-фонды странам на финансирование проектов, осуществляемых силами и по плану страны-реципиента под контролем Всемирного Банка. Подобный вид предоставления средств мотивирует страны самостоятельно разрабатывать решения проблем экономики, социальной и прочих сфер.

«Глобальные проекты поддержания окружающей среды», «Специальное финансирование» и «Сокращение выбросов углекислого газа» составляют 2,5%, 2,5% и 1% от кредитного портфеля ВБ в арабских странах Ближнего Востока в количественном выражении. Однако, в стоимостном выражении совокупная доля всех 3 продуктовых линеек менее 2,5%. Это узконаправленные кредиты, требования получения которых довольно жесткие и многосторонние. «Глобальные проекты поддержания окружающей среды» проводятся в Иордании (4 проекта), Египте (2 проекта), Йемене (1 проект), Ливане (1 проект), которые касаются агро-биоразнообразия, сохранения травяных растений и отдельных экосистем, а также морских обитателей соответственно.

Структура применяемых продуктовых линеек в проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене

в 1991-2014 гг.

по количеству по стоимости проектов,

млн. долл. США

Рисунок 2.1. Структура применяемых продуктовых линеек в проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене в 1991-2014 гг.

Источник: составлено автором по данным о проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене в 1991-2014 гг. //Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL: http://www.worldbank.org/1 projects?lang=en (дата обращения: 21.04.2015)

«Проекты среднего объема под руководством Глобального экологического фонда (ГЭФ)» аналогичны по своей сути глобальным проектам поддержания окружающей среды, принимаются Глобальным экологическим фондом с целью ускорения перемещения средств от стадии разработки до стадии внедрения, но вклад ГЭФ не превышает 1 млн. Такая продуктовая линия применялась в Сирии (1 проект), Йемене (1 проект), Иордания (1 проект) и касалась сохранения биоразнообразия, развития альтернативных источников энергии и укрепления потенциала Иорданского фонда возобновляемой энергии и энергоэффективности соответственно.

Особенный интерес представляют применение «Гарантий» и «Монреальского протокола по веществам, разрушающий озоновый слой». Эти виды продуктовых линеек используются реже всего во всемирной практике ВБ и в рассматриваемом случае представлены 5 проектами из 356 на общую сумму 483,08 млн.

«Гарантии» Всемирного Банка как инструмент были впервые использованы в 1994 году с целью удовлетворения возросших потребностей в предоставлении продуктов для нивелирования политических рисков для коммерческих заемщиков, рассматривающих финансовые инвестиции в инфраструктурные сектора развивающихся, в том числе арабских, стран. Главная цель ВБ в предоставлении гарантий – это привлечь частный капитал в проекты на условиях «кредитора последней инстанции».

В рассматриваемых странах Гарантии были предоставлены Ливану в 1996 году на проект «Реструктуризация энергетического сектора» (Power Secor Restr.) на сумму 100 млн. долл. США и Иордании в 2007 году на проект «Восточная электростанция в г. Амман» (Аммап East Power Plant) на сумму 375 млн. Обязательным условием предоставлений гарантий является проведением различного рода реформ, что мы и видим в распределении денежных средств по секторам в данных проектах. Так, в Ливане 25% от стоимости проекта направлено в тематическое направление «Децентрализация управления», а в Иордании 33% — в «Управление и конкурентная политика».

Применение продуктовой линии «Монреальского протокола» связано с тем, что Всемирный Банк наряду с ПРООН, ЮНИДО и ЮНЕП является организацией-исполнителем Многостороннего фонда для осуществления Монреальского договора по веществам, разрушающий озоновый слой. В этом направлении ВБ координирует силы своих агентств и местных правительств для достижения сохранения озонового слоя путем поэтапного отказа от использования озоноразрушающих веществ. Данная продуктовая линия представлена ограниченным количеством проектов в глобальном портфеле Всемирного Банка в целом и в рассматриваемых странах в частности. Единственные 3 проекта проводятся в Иордании на общую сумму 8,08 млн. Их целью является помощь Иордании в достижении ее первых

обязательств по Монреальскому договору, в частности в сохранении потребления гидрохлорофлороуглеродов на уровне 2013 года и 10%-ное сокращение потребления к 2015 году благодаря переориентации производства на альтернативные технологии.

Как видно из рис. 2.2. Структура применяемых инструментов кредитования в проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене в 1991-2014 гг., наиболее часто применяемый инструмент – «Специальный инвестиционный заем».

Специальный инвестиционный заем (СИЗ) поддерживает создание или восстановление экономической, социальной и институциональной инфраструктуры. СИЗ – очень гибкий инструмент кредитования, подходящий для широкого круга проекта. СИЗ обеспечивает техническую, финансовую, инфраструктурную устойчивость каждого проекта. Также в рамках него проводятся политические реформы и повышается рентабельность инвестиций. В рассматриваемых странах за период 1991-2014 годов специальный инвестиционный заем применялся в 181 проекте.

Структура применяемых инструментов кредитования в проектах

Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене

в 1991-2014 гг.

по количеству по стоимости проектов,

млн. долл. США

Рисунок 2.2. Структура применяемых инструментов кредитования в проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене в 1991-2014 гг.

Источник: составлено автором по данным о проектах Всемирного Банка в Египте, Иордании, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене в 1991-2014 гг. [Электронный ресурс] Официальный сайт Всемирного Банка20 URL: http://www.worldbank.org/20 projects?lang=en (дата обращения: 21.04.2015)

В связи со сложной военной и политической обстановкой в арабских странах Ближнего Востока в 1991-2014 годах было проведено 49 проектов, финансируемых ссудой на ликвидацию последствий ЧС, составляет 14% от общего числа проектов, достигая 1745,52 млн. Подобная ссуда поддерживает восстановление основных средств и уровня производства сразу после чрезвычайного происшествия – такого как войны, гражданские волнения или природные катастрофы – которое сильно разрушает экономику заемщика и предоставляет финансирование на период от 2 до 3 лет. Также в рамках этой ссуды проводятся мероприятия по предупреждению подобных ЧС в будущем.

Наряду с ссудой на ликвидацию последствий ЧС часто применяют заем на техническую помощь: ВБ провел 49 проектов стоимостью от 0,03 до 44,63 млн. Данный вид инструмента кредитования используется для повышения продуктивности в структурах, непосредственно отвечающих за политику, реформы и социальное развитие. Примерами проектов с использование займов на техническую помощь могут служить следующие: Трудоустройство молодежи в Египте (Youth Employment), Повышение мощности статистических органов в Иордании (Jordan Statistical Capacity Building TF), Система общественного распределения в Ираке (Iraq Public Distribution System). Рассматриваемые страны нуждаются в структурных реформах для преодоления назревших проблем, а потому данный инструмент кредитования занимает 3 место в общем объеме применяемых инструментов.

«Адаптивная программа кредитования» представляет собой предоставление денежных средств по фазам проекта с учетом выводов по предыдущим фазам. Она рассчитана на долгосрочный период и применяется, когда изменение институциональных структур или поведенческих мотивов субъектов являются основой успеха. Наиболее часто этот инструмент применяется в Йемене – ВБ провел 6 проектов, связанных с ирригационными системами, системами доступа к воде и улучшению жизни в сельских районах, в 2000-2014 годах.

Такие инструменты кредитования как «Кредит на образование и инновации», «Кредит финансовым посредникам», «Заем на цели структурных преобразований» и «Программный заем на цели структурных преобразований», соответствуют 24 проектам из всей совокупности, а в стоимостном выражении соответствуют 5% кредитного портфеля ВБ. Она не популярны в связи с отсутствием первой необходимости решать проблемы, финансируемые данными кредитами, а также очень высокими требованиями, которым многие страны не соответствуют.

В целом, можно говорить о выверенном подходе к выбору продуктовых линеек и инструментов кредитования. Ведь странам предоставляются только те финансовые услуги, стоимость которых является разумной для текущего финансового положения, а также чьи особенности наиболее точно подходят для решения существующей проблемы. Ярким примером может служить предоставление Ираку кредитов на восстановление после ЧС, в частности, после многолетних вооруженных конфликтов. Также необходимо отметить диверсификацию предоставляемых продуктовых линеек, направленных как на экономику и инфраструктуру стран, так и на реализацию Монреальского протокола. Наличие подобного разнообразия линеек и инструментов позволяет предоставлять кредиты на оптимальных условиях без дополнительных финансовых рисков для заемщика.

2.2. Основные цели социально-экономических проектов

Проводимые Всемирным Банком проекты являются отражением проблем внутри стран. Всемирный Банк ведет учет проектов по крупным секторам и более узким тематическим областям.

За период 1991-2014 годов в Египте был проведен 83 проект на общую сумму 25 423,83 млн., 33 из которых активны в настоящее время.

В связи с обязательным условием проведения реформ при предоставлении кредита Всемирным Банком, по данным наибольшее количество проектов было проведено по направлению административных реформ -33 (см. Приложения Ц «Проекты в Египте в 1991-2014 гг. по 10 приоритетным секторам и темам»). В секторах «Другие виды социальных услуг» и «Система ирригации и дренажные системы» было по 15 и 13 проектов соответственно. Особое место занимают сектора сельскохозяйственной направленности, где общее количество проектов достигает 16. Также внимание уделяется развитию экономики через кредитования малых и средних предприятий, банков и нефтегазовой индустрии – 4195,75 млн. было направлено в данные сектора.

В тематическом разрезе преобладают сельскохозяйственное направление, а именно «Система предоставления услуг и объекты инфраструктуры в сельских районах», «Сельскохозяйственные политика и институты», «Прочее сельскохозяйственное развитие», «Сельскохозяйственные рынки», — они были затронуты в 22 проектах на общую сумму 2105,51 млн. Более того, тематические направления, связанные с институциональной и политической системой, нашли свое отражение в 48 проектах. Как было указано в 1 главе, предоставление многих типов кредитов влечет обязательные действия по поддержке окружающей среды, именно поэтому в 25 проектах финансирование было направлено на соответствующие темы.

В Иордании было проведено 65 проекта на общую сумму 4751,55 млн., из которых на сегодняшний день 15 активны.

Рассматривая проекты в Иордании (см. Приложение Ш «Проекты в Иордании в 1991-2014 гг. по 10 приоритетным секторам и темам»), можно заметить, что в ней, как и в Египте, основным сектором является государственное управление, которое вкупе со субнациональным государственным управлением отражены в 37 проектах. В отличие от Египта, в Иордании основной упор делается на развитие индустрии и финансов, что можно видеть из основных секторов: «Сектор промышленности и торговли», «Банковские услуги», «Финансовый сектор», а также необходимые для развития промышленности законодательство и инфраструктура. В этих направлениях ВБ провел 29 проектов на сумму 1680, 13 млн.

Тематические направления можно разделить на 2 группы: во-первых, связанные с требованиями поддержания окружающей среды, и, во-вторых, поддерживающие приоритетные сектора развития производства и финансов. Первые нашли свое отражение в 21 проекте, а вторые – в 49 на общую сумму 2875,47 млн.

В Ливане за период 1991-2014 годах Всемирный Банк провел 49 проектов на общую сумму 3809,51 млн.

Как и в прочих странах, главным сектором кредитования проектов является государственное управление. Однако общий тренд в Ливане – это развитие социального сектора и повышение качества воды, где суммарный объем кредитов составляет 729, 17 и 1413, 68 млн. соответственно (см. Приложения Щ «Проекты в Ливане в 1991-2014 гг. по 10 приоритетным секторам и темам»).

Ведущим тематическим направлением кредитов являются реформы управления, отраженные в 31 проекте. Однако можно выделить направление «Предотвращение конфликтов и послевоенное восстановление», которое было преваливающим в 7 проектах на общую сумму 49,92 млн. в период во время и после революции кедров. Проекты были направлены на восстановление муниципальной инфраструктуры в Северном Ливане, лагерь палестинских беженцев и развитие волонтерства в пострадавших районах.

Анализируя проекты ВБ в Сирии, стоит отметить, что страна отличается маленьким количеством проведенных проектов и по состоянию на апрель 2015г. все они закрыты. Общая сумму 7 проектов составляет 6,37 млн.

На данный момент в разработке нет иных предложений, так как в июне 2013 года президент Сирии Башар Асад отказался от предложенного кредита на восстановление страны размером 21 млрд. по политическим соображениям.

Проведенные же проекты разнообразны по секторам и тематикам (см. Приложение Э «Проекты в Сирии в 1991-2014 гг. по 10 приоритетным секторам и темам»). Несмотря на преобладание сектора государственного управления, присутствуют следующие сектора: «Финансирование жилищного строительства», «Другие виды социальных услуг», «Техническое перевооружение сельского хозяйства и сельскохозяйственные исследования», «Общие вопросы работы сектора водоснабжения, канализации и защиты от наводнений». Все сектора представлены в количестве до 2 проектов, поэтому можно говорить о диверсификации в рамках небольшой совокупности проектов.

Тематические направления также многогранны: от присущего всем странам государственного управления до экономического моделирования, анализа экономического роста, борьбы с инфекционными заболеваниями, городского и сельскохозяйственного развития.

В Ираке Всемирный Банк с 1991 года по 2014 год реализовал 37 проектов на общую сумму 1675,23 млн., из которых на сегодняшний день 7 в активном статусе.

На данный момент страна сталкивается с существенными проблемами в области развития. Главной из них является необходимость восстановления инфраструктуры и институтов, однако задача осложняется перспективой политической нестабильности и чрезмерной зависимостью от сырой нефти как основного экспортного продукта (99% экспортных доходов в 2012г.).

Всемирный банк оказывает поддержку иракскому правительству в проведении экономических реформ, тем самым помогая стране в улучшении финансовой устойчивости и снижении уязвимости к резкому падению нефтяных доходов.

Наибольшее количество проектов – 11 — направлено по тематическому направлению «Предотвращение конфликтов и постконфликтное восстановление» на общую сумму 331 млн. долл. США в секторы «Центральные органы государственного управления» (112 млн.), «Другие виды социальных услуг» (111 млн.) (см. Приложение Ю «Проекты в Ираке в 1991-2014 гг. по 10 приоритетным секторам и темам»).

С 2004 года проекты приняли характер восстановления страны после пика Иракской войны 2003-2011годов. Одним из фактов, подтверждающих данное предположение, является активное использование такого инструмента кредитования, как чрезвычайный заем на цели восстановления, который применялся в 77% от общего количества проектов в стране.

Проекты с мая по декабрь 2004 года были направлены на восстановление образования, а также водоснабжение и ирригацию. Затем, основной уклон был сделан на систему здравоохранения, и с декабря 2009 по 2014 год приоритетным направлением является энергетический сектор, а также проекты, связанные с усилением диверсификации производства.

Текущий портфель Всемирного банка в Ираке состоит из 7 проектов, оцениваемых в 597,37 млн. Основной упор делается на инфраструктуру, занятость молодежи, консультативные программы по оказанию услуг и развитие экономического потенциала.

Среди арабских стран Ближнего Востока Йемен отличается наибольшим количеством проводимых ВБ проектов. На сегодняшний день ВБ провел 112 проектов на общую сумму 4781,36 млн., из которых активны 38.

Как и везде, основным сектором кредитования является государственное управление — 42 проекта (см. Приложение Я «Проекты в Йемене в 1991-2014 гг. по 10 приоритетным секторам и темам»). Все остальные сектора можно разделить на такие же 2 группы, как и в Ливане: улучшение качества воды и развитие социального сектора. Так, на санирование и ирригацию направлено 1257,94 млн. по линии 37 проектов. Что касается развития социального сектора, то сюда входит развитие здравоохранения, общего и всех ступеней образования и прочих социальных услуг. Суммарно по данным секторам было выделено 1715,92 млн.

В тематическом разрезе все проекты повторяют тенденцию секторального анализа, то есть преобладает государственное управление, образование для всех и социальная защита как широкое понятие, включающее в себя и установление связей между государством и гражданским сообществом и развитие непосредственно, например, здравоохранения.

Без учета присущего проектам во всех странах сектор органов центрального государственного управления, можно заметить тенденции в кредитовании Всемирным Банком отдельных стран. Так, согласно табл. 2.1. видно, что во всех странах кроме Иордании и Сирии преобладает сектор других видов социальных услуг, однако темы в рамках сектора разнообразны. Иордания же направлена на развитие производства, ведь там не так остро стоят социальные проблемы. Что касается Сирии, то стоит вспомнить вышеуказанное мнение Башара Асада о деятельности Всемирного Банка. Отдельно стоит отметить темы проектов в разных странах. Так, срочная необходимость восстановления экономики Ирака после войн отражена в теме «Предотвращение конфликтов и постконфликтное восстановление», традиционный уклад общества в Йемене является причиной активного финансирования сельского хозяйства, а экологические проблемы, являющиеся следствием урбанизации в Иордании, обусловили кредитование политики в сфере охраны окружающей среды. Все вышеуказанное еще раз подчеркивает тот факт, что Всемирный Банк реагирует на проблемы в конкретных странах с использованием доступного инструментария.

2.3. Результаты реализации социально-экономических проектов Всемирного Банка в странах Ближнего Востока

Всемирный Банк проводит постоянный мониторинг эффективности проектов на местах и раскрывает результаты оценок в соответствующих отчетах. Как было отмечено, в рассматриваемых странах в период глобализации было реализовано 356 проектов. Представляется невозможным отразить результаты всех проектов, поэтому в разделе приводится анализ наиболее значимых из них.

Среди проектов ВБ в Египте в первую очередь необходимо выделить проект ипотечного финансирования (EG-Mortagage Finance), проводимый с 6 июля 2006 года по 31 июля 2011 года. В связи с резким ростом миграции из сельских районов в город сложилась тяжелая ситуация в сфере жилья. Новые горожане не могли себе позволить брать ипотеку из-за недоступных условий кредитования, а государственная поддержка была неэффективной. В ответ на сложившуюся ситуацию Всемирный Банк предоставил помощь Египетской компании ипотечного рефинансирования (EMRC) в частности и правительству Египта в целом. Результатом проекта стал рост рыночных ипотечных займов с 300 млн/ египетских фунтов в 2006 г. до 4,5 млрд/ египетских фунтов в 2011 году, а также удлиненные срока возврата ссуды до 16 лет и создание 10 компаний по ипотечному кредитованию.

Еще одним приоритетным направлением кредитования в Египте является водоснабжение. В 1991-2014 годах Всемирный Банк по данному направлению провел 13 проектов. В результате этих проектов были созданы тренинговые центры подготовки специалистов в сфере дренажа, в которых обучают до 500 человек каждый в год. Также были созданы системы контроля за грунтовыми водами на площади 740 000 фадданов (1 фаддан = 4201 м2), благодаря чему сельскохозяйственная эффективность увеличивается с каждой единицы площади на 300-600 египетских фунтов. Наконец, 70 насосных станция были восстановлены или построены заново.

Однако стоит отметить, что благоприятный эффект проводимых проектов не всегда долгосрочен и может даже иметь негативные последствия. Например, по данным Всемирного Банка, после Второго проекта восстановления насосных станций (Second Pumping Stations Rehabilitation Project) предполагается снижение сельскохозяйственной эффективности в районах на 5% из-за неэффективной эксплуатации страной-заемщиком улучшенных насосных станций. В свою очередь последнее вызвано отсутствием подготовки профильных специалистов в Египте в рамках проекта ВБ.

Высокая безработица в Иордании привела к необходимости проведения проектов в сфере занятости. Самой заметной стала группа проектов, направленная на участие женщин в труде. Результатом их проведения стали окончание 373 девушками тренинговых курсов с целью поиска работы, трудоустройство 300 женщин по линии Системы Ваучера, а также получение сертификата об окончании курсов подавляющим большинством девушек-студентов.

Даже с учетом женского вопроса и безработицы, Иордании нацелена на развитие экономики, основанной на знаниях. Благодаря помощи МБРР в 1999-2014 годах в Иордании 80% всех учащихся начальной и средней школы имеют доступ к высококачественному школьному инструментарию; 87% школьников и студентов посещают занятия в экологически чистых зданиях; и 70% учащихся общего и высшего образования имеют доступ к электронным обучающим порталам. В целом улучшения привели к повышению качестве образования в стране.

Как указывалось выше, серьезной проблемой для Иордании является загрязнение окружающей среды. Благодаря работе ВБ в данной сфере Иордания в частности прекратила импорт хлорфторуглеродов и хладона благодаря переориентации 40 предприятий на новые технологии, а также ввела новые законы, связанные со снижением использования озоноразрушающих веществ.

Постоянные конфликты на территории Ливана негативно сказываются на инфраструктуре и качестве жизни в стране. Хотя Всемирный Банк не проводит гуманитарные миссии, он активно участвует в восстановлении стран после войн. Так, в Ливане к 2013 г. ВБ содействовал восстановлению 17 муниципальных зданий, 175 км дорог, 4 684 фонарей, 10,7 км ливневой канализации, а также созданию 15 объектов общественного пользования и муниципального управления.

Как и во многих других странах Ливан сталкивается с проблемами водоснабжения и защиты окружающей среды. Благодаря усилиям Всемирного Банка 97 населенных пунктов получили доступ к чистой питьевой воде, а 98 – новые канализационные системы, также были восстановлены 2760 контейнеров по всей стране для сбора мусора. Также в период с 1992 по 1997 год. был сделан огромный рывок в сфере электрификации: электричества стало доступным в среднем 22 часа в день в Бейруте в 1997 году против 6 часов в 1992 году.

В социальной сфере Ливана также произошли положительные изменения. Ускоренная программа профессиональной подготовки в малярном и столярном деле, кирпичной кладке была успешно пройдена более 9000 участниками, а 14 175 грантов на приобретение жилья мотивировали семьи, вынужденные покинуть свой дом во время боевых действий, вернуться к оседлому образу жизни.

Современной проблемой для Ливана был транспортный коллапс в Бейруте. С помощью Всемирного Банка Большой Бейрут разработал эффективную систему контроля трафика, снизил загрязнение на основных транспортных коридорах и ввел уличную контролирующую систему парковки.

Эффективность работы Всемирного Банка в Сирии очень низкая, т.к. в эпоху глобализации многие проекты были закрыты до момента достижения результата в связи с опасностью для сотрудников работы на территории страны, а также требованием правительства Сирии. Единственный проект с 1999г., который частично смог достичь поставленных целей – это Повышение уровня занятости маргинализированной молодежи (Improving Employability of Marginalized Youth JSDF) с общим объемом зарезервированных средств в 2,4 млн. Его целью было развитие сотрудничества между правительством и прочими организациями, занимающимися трудоустройством молодежи; становление образовательных учреждений для улучшения умений и навыков; интеграция молодежи в рынок труда. Проект был закрыт в 2011году, раньше запланированной даты на 3 года, однако в результате уровень занятости маргинализированной молодежи возрос на 50% относительно начального значения. Это достижение положительно отразилось на общем уровне безработицы: он снизился на 2,7% в 2010-2011 годах.

Обращаясь к проектам в Ираке, стоит отметить их высокую эффективность по различным направлениям. Так, начиная с 2004 года было построено 66 и восстановлено 133 школ и обучено свыше 640 медицинских работников. Более того при содействии ВБ была создана компьютеризированная система реагирования на чрезвычайные ситуации в провинциях Эрбиль, Сулеймания, Дахук. Также были восстановлены 400 км водопроводных сетей и запущены 2 водоочистных сооружения, что вместе обеспечило более 600 000 человек питьевой водой и около 300 000 человек рабочими местами. Наконец, восстановлена плодородность почвы на площади 118 000 га. И с целью развития систем государственного управления специалисты ВБ провели 73 семинара по релевантным вопросам.

Несомненно, Всемирный Банк вносит неоценимый вклад в развитие страны, однако стоит обратить внимание на взаимосвязь количества и объемов проектов с историческими событиями в стране.

Согласно рисунку 2.3. «Проекты Всемирного Банка и исторические события в Ираке» основная доля проектов приходится на поствоенное восстановление после Иракской войны 2003-2011 годов, но отсутствует помощь в остальное время. ВБ не отреагировал на политические потрясения помимо Иракской войны, что может быть косвенным свидетельством незаинтересованности руководства ВБ в ситуации в Ираке.

млн. долл. США

шт.

Иракская война

Рисунок 2.3. Проекты Всемирного Банка и исторические события в Ираке

Источник: составлено автором по данным о проектах Всемирного Банка в Ираке в 1991-2013 гг. // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: http://www.vsemirnyjbank.org/projects/search? lang=ru&searchTerm=&countrycode_exact=IQ (дата обращения: 21.04.2015)

Как отмечалось, в Йемене было проведено множество проектов по различным направлениям. Обратим внимание на самые важные результаты.

В 1998 году йеменское правительство с помощью ВБ создало Программу развития малого и микро-бизнеса с целью предоставления финансовой поддержки местными предпринимателям. В социальной сфере был создан Социальный Фонд Развития, целью которого является всеобщее начальное образование и здравоохранение. Благодаря ему более 1,4 млн. йеменцев получили доступ к питьевой воде, а также по программе микрофинансирования более 17 000 заемщиков получили ссуды.Более того, в 1991-2014 годах были построены 6 534 новых и реконструированы 1 439 старых классов для обучения в школе.

В рамках проектов Всемирного Банка по водоснабжению была разработана специальная программа, связанная с системой сбора воды с целью повышения водообеспеченности во время сухого сезона, а качество воды улучшено через внедрение песчаных фильтров и ручных насосов.

Подводя подитог раздела, стоит отметить, что работы Всемирного Банка в целом положительно влияет на социальную, экономическую, политическую и прочую сферу. Однако, как показывает практика, ряд проектов может иметь непредсказуемые последствия Например, реконструкция насосных станций в Египте. Факт ввода их в эксплуатацию благодаря финансированию Всемирного Банка не означает постоянное требующееся высококласснное обслуживание за неимением специалистов с стране, что ведет к еще большему упадку релевантных показателей. Также двояко складывается ситуация с помощью Ираку. Бесспорно, до Иракской войны Ирак был относительно стабильной страной, однако, как и Ливану и Иордании, требовалась помощь на постоянной основе, однако проекты были предложены только с целью восстановления разрушенной страны.

Подводя итог текущей главы, отметим наличие диверсифицированного инструментария у Всемирного Банка, который позволяет гибко подбирать финансовые услуги в соответствии с потребностями страны-заемщика. Различие в основных инструментах кредитования заключается в их целях: создание объектов в стране, их восстановление или помощь в выполнении международных обязательств. Направления и темы кредитования отражают основные проблемные области для каждой отдельной страны, однако стоит отметить не всегда рациональную позицию ВБ. Так, в Ираке проводились проекты, направленные только на восстановление страны в результате Иракской войны, без учета прочих проблемных секторов. Что касается результатов проектов, то заметно серьезное улучшение качества жизни населения стран, но иногда последствия бывают неоднозначными.

Глава 3. Тенденции и перспективы Всемирного Банка в странах Ближнего Востока

3.1. Основные тенденции и возможности сотрудничества

Прогноз будущего Всемирного Банка в арабских странах Ближнего Востока представляется в целом положительным. Однако рассмотрим негативные тенденции работы Всемирного Банка в мире в целом и рассматриваемых странах в частности и проанализируем, каковы пути сотрудничества в сложившейся ситуации.

Обращаясь к динамике показателей деятельности Всемирного Банка, можно проследить, насколько гибко он реагирует на изменяющиеся реалии, будь то гражданские войны или масштабный проект водоснабжения в регионе Ближнего Востока. Именно возможность оперативного реагирования является несравнимым преимуществом ВБ в вопросе поддержания социально-экономической стабильности не только в арабских странах, но и во всех регионах мира.

Однако на примере Ирака по данному направлению можно выделить несоответствие в политике ВБ. Как было указано ранее, со стороны ВБ не было реакции на социально-экономические, политические и институциональные затруднения в стране до Иракской войны 2003-2011гг., хотя существовала острая необходимость внешней помощи. По предположению автора причиной данного расхождения является тот исторический факт, что в 1998 году Роберт Зеллик – будущий 11-й президент Всемирного Банка – наряду с 17 единомышленниками в письме президенту США Б. Клинтону призывал свергнуть власть Саддама Хусейна в Ираке.

В целом, деятельность группы Всемирного Банка на протяжении всей его истории активно критикуется. Так, в монографии «Политическое измерение мировых финансовых кризисов. Феноменология, теория, устранение.»2 авторы указывают на переориентацию ВБ на управление экономическими реформами в странах. Фактически, Всемирный Банк начал предоставлять кредиты на реформы с 1980-ых годов ХХ века, когда был совершен отказ от основополагающего принципа кредитования «на объект». Данный принцип предполагал предоставление денежных средств только на улучшение конкретных объектов, например, школ или ирригационных сооружений. В свою очередь переориентация на структурную адаптацию в кредитуемых странах означает в первую очередь перестройку промышленности как результат уменьшения государственного вмешательства. В практике деятельности ВБ в изучаемых стран данное предположение подкрепляется тем фактом, что кредиты предоставляются в виде специальных инвестиционных займов и займов на инвестиции отраслевого/секторального значения, где обязательным условием является реформирование и проведение прописанной в документах проекта политики по указанным направлениям. В рамках сопутствующего реформирования странам-заемщикам навязываются такие требования как ослабление государственного вмешательства в экономические процессы, либерализация цен, реформирования государственных финансов, стимулирование экспортных операций. Также сектор кредитования «Центральные органы управления» является доминирующим по объему зарезервированных средств и обязательным практически в каждом проекте.

Среди оппонентов деятельности ВБ стоит выделить нобелевского лауреата по экономике, бывшего главного экономиста Всемирного банка Джозефа Стиглица и американского академика Раджа Патэла.

Оба ученых акцентируют внимание на, по их мнению, ошибочной политике Всемирного Банка по отношению к развивающимся странам. Они поддерживают идею всех оппонентов о вынужденной ориентации экономик стран-должников в сторону экспорта с целью получения средств на выплату кредитов, при этом фактически снижаются расходы на внутренние потребности.

Мнение критиков поддерживают Комиссия Конгресса США и исследовательский центр Heritage Foundation. Согласно их исследованиям, в среднем 60% проектов группы Всемирного Банка завершаются неудачно. При этом за период 1980-2003 годах из 105 стран, получивших помощь, в 39 сократился ВВП, в 17 произошел его минимальный рост, не превышающий 1%, в 33 был зафиксирован умеренный рост ВВП (1-4%) и лишь в 12 существенно увеличились темпы экономического развития. По мнению авторов статьи «Сценарий для Пола Вульфовица во Всемирном Банке», ошибочным является постулат о том, что экономический рост возможен благодаря продолжающейся финансовой помощи.

Некоторые аналитики видят причины сложившейся ситуации во Всемирном банке как инструменте имперской политики США, проводящем программы, выгодные правящей элите и американским компаниям, аргументируя свою позицию историческим фактом, ставшем неписаным международным правилом (отношения к которому разнятся): на протяжении длительного времени пост главы Всемирного банка занимают американцы и 8 из 12 президентов имеют непосредственные связи с ФРС США.

Лидер Сирийской Арабской Республики Башар Асад не скрывает своего мнения по данному вопросу: его отказ от кредита в июне 2013г. в размере 21 млрд. долл. США и аргументация: «Мировой Банк пальцем не пошевелит без разрешения и указания со стороны США»,-красноречиво говорят сами за себя. Президент Асад считает, что Всемирный Банк – проправительственная американская организация, которая посредством данного финансирования пробует получить власть на территории государства и контроль над выгодными проектами добычи нефти и газа у сирийского побережья. Целью предлагаемого кредита была полномасштабное восстановление страны после гражданской войны.

Также в 2011 году представитель МВФ заявил, что Египет отказался от согласованной кредитной линии размером 3 млрд. долл. США на 2012 финансовый год, так как пересмотр бюджета на эти года был эффективным, а дефицит страна собиралась покрыть за счет внутренних заимствований и международной финансовой помощи (так, Катар оказал безвозмездную помощь Египту в размере 500 млн. США в июне 2011 года). Однако в отличие от Сирии, Египет был не столь радикален в своих заявлениях и уже 30 июня 2011 года. стране был одобрен кредит на сумму 200 млн. долл. США по линии проекта общей санитарии в Египте.

В данной ситуации, стоит отметить необходимость пересмотреть Всемирному банку поведение на международной арене в сторону отдаления от влияния США, достойно ответить на критику экономистов. А лучшей стратегией будет транспарентность принятых решений, в том числе и назначений сотрудников на должность, которая уже начала претворяться в жизнь посредством раскрытия большого массива данных. Однако данные пути улучшения сотрудничества Всемирного Банка и стран-заемщиков на деле довольно утопичны, так как, по мнению многих исследователей, Группа Всемирного Банка является проамериканским институтом немилитаризованного влияния на страны.

По сути, Всемирный Банк в послекризисное время восстанавливает старые центры мирового влияния, оставляя другим странам второстепенную роль и ориентируя их экономику на экспорт. Без сомнения, подобная политика ведет к упрочнению глобализации, однако снижает вероятность самостоятельности стран-реципиентов. В данном ключе, ответ на вопрос о расширении влияния группы в ряде стран представляется неоднозначным: с одной стороны, продолжение текущей политики только усилит влияние ВБ на развитие арабских стран, однако она не является эффективной, с другой стороны, изменение политики кредитования приведет к потере рычагов управления.

Если говорить о проектах, группе Всемирного Банка стоит обратить дополнительное внимание на этап анализа их эффективности. Конечно, 100% проектов не могут завершаться удачно, однако тот факт, что 60% малоэффективны, должен заставить задуматься о причинах и о том, как изменить ситуацию. Подтверждением печальной статистики являются официальные отчеты Всемирного Банка, где отражены, например, сложности в дальнейшем применении механизмов, полученных в ходе проекта, в Египте. Также эффект внедряемых проектов проявляется в конечной стадии проектного цикла, который может исчисляться десятилетиями, однако страна-заемщик вынуждена выполнять обязательства с первого года принятия проекта. Так случилось в Сирии: все проекты прервались в 2011 году, хотя дата согласования некоторых проектов более чем 5-7 лет назад, всего один из них достиг 50% выполнения поставленных задач, у прочих же за указанный период не было никаких эффектов.

Преодоление данной проблемы будет способствовать росту доверия ВБ.

Учитывая интенсивный экономический рост развивающихся стран, вопрос их репрезентативности в Совете исполнительных директоров ВБ становится приоритетным. Хотя в начале XXI века арабские страны Ближнего Востока находятся в состоянии непрекращающихся кризисов, увеличение веса их голосов в межгосударственной организации может стать дополнительным фактором развития международных отношений этих стран.

Глава Европейского центра по международной политической экономии Фредерик Эриксон отмечает, что сложившаяся ситуация потребует от Всемирного Банка, во-первых, разноплановой сбалансированной помощи странам и, во-вторых, ускорения процедур получения кредитов за счет элиминирования бюрократических проволочек.

Как можно видеть, основной проблемой сотрудничества стран и ВБ является замещение декларируемых целей преодоления бедности помощью США в геополитической борьбе, хотя и наглядные результаты в виде построенных школ, дамб, больниц отрицать не приходится.

Спустя время можно точно сказать, что причиной, не позволяющей разрешить проблемы в бедных странах, является не недостаток помощи со стороны международных институтов, а нерыночные экономические подходы, коррупция на местах и отсутствие законодательной основы. Финансовая помощь может предоставить возможность временно справиться с проблемами, но в стране не будет стабильного роста, пока не будет создано законодательство, ограничивающее коррупцию или поддерживающее всеобщее обязательное образование.

Иностранная помощь может помочь бедным странам достичь отдельные цели, но не может заменить политическую волю к проведению политических реформ. Развивающиеся страны обязаны проводить свои внутренние реформы по своему усмотрению, ведь реформы, навязанные извне, вероятнее всего будут краткосрочными и плохо проведенными. Вызов для Всемирного Банка – помочь бедным странам, демонстрирующим готовность к проведению мудрой долгосрочной политики, создать пути развития через снижение барьеров к экономическому росту.

Целью Всемирного Банка всецело должна быть помощь каждой стране в разностороннем развитии, которое даст государству возможность брать займы на международном рынке капитала по конкурентным процентным ставкам. Ресурсы, доступные на рынке, а также получаемые в результате расширения международной торговли, превышают те, что могут быть получены по линии многосторонней или двусторонней помощи. Также они являются залогом независимого экономического развития. Проводя политику постоянного субсидирования, предоставления грантов, а также кредитов по низким либо нулевым процентным ставкам, Всемирный Банк снижает вероятность экономической независимости страны из-за отсутствия цели у заемщика проводить сложные экономические реформы, направленные на рост.

В заключение, Всемирный Банк не смог достичь поставленной цели побороть бедность в мире, что особенно видно в рассматриваемых странах, где бедность наряду с безработицей являются проблемами первого плана, и тому причинами вышеописанные факты. При всех вышеизложенных фактов группа Всемирного Банка имеет все возможности упрочнить свои позиции на международной арене и в целом улучшить имидж как уникального кредитного учреждения, направленного на решение острых проблем современности повсеместно.

3.2. Потенциальные направления деятельности Всемирного Банка

С учетом рассмотренных проектов в арабских странах Ближнего Востока остается множество сфер, которые требуют внимания, а некоторые проблемы будут только появляться, как, например, разрушения в Сирии и Ираке из-за активной террористической деятельности Исламского Государства Ирака и Леванта. Рассмотрим возможные направления деятельности МБРР и МАР в изучаемых странах в будущем.

В Египте глобальной проблемой остается низкий уровень функционирования финансов. Поэтому доноры и партнеры должны продолжить прикладывать свои усилия к поддержке финансового сектора, в особенности через поддержку инклюзивного финансирования и строительства дешевого жилья.

ВБ наряду с другими донорами обязан следить на выполнением правительственной программы по реформированию финансового сектора с позиции эффективного координатора и механизма привлечения ресурсов на выгодных условиях кредитования или в виде технической помощи.

В части повышения квалификации работников в Египте стоит обратить внимание на рост эффективности работы правопреемника проекта «Египет: Проект по развитию навыков» (Egypt: Skills Development Project) Отдела развития навыков работы в Министерстве торговли и промышленности. Эта структура будет использовать официальные инструкции и руководство проекта в качестве своих методов работы после их одобрения Министерством.

В части инфраструктуры представляется закономерным участие Всемирного Банка в восстановлении и расширении второго терминала аэропорта в Каире, в связи с чем Египет попросил организацию предоставить второй кредит на сумму 280 млн долл. США после успешного проекта в аэропорте Шарм-эш-Шейха.

По данным Всемирного Банка, в результате опыта, накопленного в ходе осуществления проекта по созданию системы солнечного теплового гибрида Куреймат (Kureimat Solar Thermal Hybrid Project), правительство решило подготовить еще один проект концентрированной солнечной энергии в Ком-Омбо, в Верхнем Египте, мощностью 100 МВт. В этом проекте Египет получит поддержку в рамках масштабной инициативы Концентрированной Солнечной Энергии в регионе Северной Африки и Ближнего Востока. Эта инициатива является программой с фондом 5,6 млрд. долл. США, проводимой Группой Всемирного Банка в сотрудничестве с Африканским Банком Развития и другими европейскими, арабскими, исламскими и японскими донорами с целью создания девяти промышленных заводов в Алжире, Египте, Иордании, Марокко и Тунисе.

Так как Египет становится более урбанизированным, Всемирный Банк должен более внимательно относиться к защите окружающей среды и обратить свое внимание на состояние экологии в стране. Помощь ВБ по данному направлению может включать в себя проекты, связанные со снижением выбросов углеродов, улучшением доступа страны к возобновляемым источникам энергии, учетом влияния стихийных бедствий на развитие страны; сохранением биоразнообразия и защитой от нелегальной торговли дикими животными и преступлений против дикой п

рироды. Также ВБ может провести консультации по вопросам создания специализированных институтов в Египте, занимающихся вопросами защиты окружающей среды, сбором информации об экологии и природных ресурсах и ее отражением в системе национальных счетов. Отдельно необходимо оказать поддержку Египту в охране прибрежной среды обитания флоры и фауны, а также сокращении источников ее загрязнения.

Что касается перспективных областей сотрудничества ВБ и Иордании, то особое внимание нужно уделить влиянию сирийского кризиса на уровень жизни в Иордании. С этим должны быть связаны основные усилия Всемирного Банка на данном этапе: борьбой с массовой миграцией (беженцы уже достигают 10% от населения), как следствием, нехваткой питьевой чистой воды, падением уровня жизни.

Еще одной проблемой развития Иордании стало резкое падение цен на нефть. Хотя страна является нетто-импортером нефти, страна сталкивается с риском снижения потоков денежных средств и помощи от Совета сотрудничества государств Персидского залива, которые являются нетто-экспортерами черного золота.

Обращаясь к изменениям в социальной сфере в целях дальнейшего укрепления потенциала школ в Иордании необходимо поддержать стратегические инициативы на высшем уровне в Министерстве образования, оформленные в виде Образовательной реформы с целью экономики знаний (Education Reform for Knowledge Economy), которая будет проводиться в течение 2014-2015 годов. Ее основными задачами являются повышение квалификации преподавателей и переориентация учителей на так называемых «агентов перемен». Она также способствует введению инноваций на школьном уровне как части процесса децентрализации.

В связи с проблемой международных закупок в Иордании, которая тормозила реализацию проектов Всемирного Банка, в краткосрочной перспективе ВБ будет оказывать поддержку правительству страны в завершении оставшихся этапов экспериментальных программ закупок, после чего Иордания сможет полагаться на собственные правила закупок в финансируемых ВБ проектах, а также укрепить институциональные структуры и оптимизировать законодательство в релевантных сферах.

Рост неинфекционных заболеваний в стране может быть остановлен благодаря поддержке Всемирным Банком развития единой системы здравоохранения к 2030 г. с применением глобальных знаний, страновых программ и финансовой помощи организации.

Успех проекта по восстановлению и развитию Иордании на основе кредита на политику развития стимулировал дальнейшее сотрудничество страны и Всемирного Банка, определив направление на ближайшее десятилетие. Правительство обратилось в МБРР с просьбой последующей серии кредитов на политику развития для целей бюджетной консолидации и укрепления экономического роста на основе новой Стратегии Содействия Стране. Главными целям Всемирного Банка в этой сфере являются укрепление финансового управления и повышения устойчивости в борьбе с потрясениями; укрепление основы для экономического роста и занятости с акцентом на конкурентоспособности страны; укрепление механизмов социальной защиты и поддержка развития на местах. В периоде до 2020 года будет рассмотрен вопрос о создании подразделения по управлению долгом перед ВБ при Министерстве финансов для оптимизации задолженности.

Ливан находится в процессе восстановления инфраструктуры и снижения негативного влияния конфликтов в регионе на сферы жизни в стране. Проекты Всемирного Банка в стране многочислены и имеют позитивный эффект, однако их все равно недостаточно. В частности необходимо продолжить помощь муниципальному сектору, который сталкивается с отсутствием надлежащей инфраструктуры, ограниченным доступам к базовым социальным услугам. Часть дорог, канализационных и водопроводных сетей остается в плохом состоянии из-за длительного отсутствия расходов на техническое обслуживание. В целом, доходы муниципальных образований являются непредсказуемыми и финансовая база очень непрочная, что создает условия для развития системы государственных финансов.

Проблема низкого предложения на рынке труда со стороны частного сектора имеет различные последствия для страны. Ее подход должен быть комплексным при участии Всемирного Банка. Аналитики ВБ предлагают сделать экономику более открытой, рыночно-ориентированной, через изменение законодательства в сфере прямых иностранных инвестиций, дискриминации, административных барьеров выхода на рынок, а также создание ответственного института и раскрытия информации. Это направление видится довольно перспективным, так как действия будут стимулировать правительство Ливана переориентировать экономику страны на рыночные условия без постоянных дотаций и кредитов со стороны международных организаций.

Транспортная сеть Бейрута требует дальнейшего развития. Запланированными мероприятиями в данном направлении являются запуск трехлетнего контракта на эксплуатацию и техническое обслуживание, чтобы обеспечить эффективную работу системы управления дорожным движением. Отдельно будет обращено внимание на систему общественного транспорта в столице, для чего необходимо быстрее закончить процедуры согласования проекта и начать проводить изменения. Логичным видится и реформа дорожной полиции в части реорганизации, кадровых перестановок и обучения с целью оптимизации управления движением в городе.

Проблема водообеспечения в Ливане требует активных действий: необходимо установить контроль за несанкционированным использованием воды, загрязнением морской воды, а также найти пути снижения стоимости питьевой воды. Особенно эффективным будет финансирование строительства и реконструкции систем дамб.

Основные проблемы в Сирии очевидны, однако именно позиция правительства страны блокирует деятельность организации в Сирии. Некогда великая страна, сегодня сталкивает с гуманитарной катастрофой.

Так, к августу 2014 года практически половина сирийского населения была вынуждена покинуть дома. Около 6,5 млн. людей мигрировали внутри страны и 3 млн беженцев было зарегистрировано в соседних странах. Число погибших насчитывает свыше 190 000 человек и не поддается подсчету количество раненых и содержащихся под стражей.

Отсутствие доступа к медицинской помощи и нехватка медикаментов привели к катастрофической ситуации в ряде регионов и росту заболеваний гриппоподобными болезнями, диарей, гепатитом А. Полиомиелит, который был ликвидирован в Сирии, вновь появился в провинциях.

По данным Министерства Образования около 3600 школ вышли из строя, так как они использовались в качестве приюта для беженцев. Доля детей, не посещающих школы, достигла 75% к концу 2013 года, а за чертой бедности проживают 54% населения.

Сельское население очень маргинализировано, оно остро страдает от потрясений, связанных с засухой.

Отдельно стоит напомнить о том, что ВВП Сирии зависит от нефти и сельского хозяйства – одних из самых волатильных продуктов, зависящих от многих факторов, и особенно неэффективных в условиях кризисов и войн.

После стабилизации ситуации Сирии придется приложить все силы на разрешение экономических проблем, включающих в себя высокую безработицу в промышленном секторе, адекватность обменных курсов, накопление золото-валютного резерва, рост инфляции, юридические и финансовые аспекты, связанные с заморозкой активов страны. Отдельно будут стоять вопросы социального сектора с предоставлением общественных услуг, включая здравоохранение и образование.

Основным локомотивом развития в средне- и долгосрочной перспективах будут комплексные структурные реформы, которые ускорят экономический рост через создание рабочих мест. Для этого необходимо развивать несырьевые секторы и поддерживать финансовую устойчивость, в то же время обеспечивать социальную защиту растущего числа безработных сирийцев и регионов, пострадавших от изменения климата.

В новых проектах в Ираке необходимо уделять внимание вопросам управления денежными средствами и контролю за принятием международных обязательств с целью улучшения притока финансовых ресурсов в страну. Накопленный опыт Всемирного Банка может быть применен при подготовке бюджета страны.

Ирак также столкнулся с проблемой низкой эффективности СНС и высокой коррупцией. Предпринятые меры Всемирным Банком недостаточны и необходимо продолжить проводить тренинги для сотрудников Совета Верховного Аудита, а также подготовить руководящие принципы деятельности для будущих сотрудников организации.

Чтобы ускорить экономическое развитие в Ираке необходимо создавать дополнительные рабочие места в сельском хозяйстве, что приведет к росту добавленной стоимости. Водоснабжение непосредственно связано с эффективностью земледелия в сельскохозяйственной стране, поэтому необходимо восстановить дренажные и мелиоративные системы; плотины и заграждения. Также Министерство Водных Ресурсов должно проводить постоянную оценку объема инвестиций в водоснабжение как залога непрерывного развития земледелия. Отдельно необходимо внедрить систему раскрытия данных и обучения в сфере водоснабжения при поддержке вышеуказанного Министерства. Без сомнения, обязательной частью восстановления системы водоснабжения и канализации являются политические и институциональные реформы.

Повышение эффективности управления страной может быть достигнуто через повышение качества работы государственных институтов; оптимизацию использования существующих природных и финансовых богатств; проведение мудрой фискальной и макроэкономической политики, включающую транспарентность нефтяных доходов страны; и принятие стратегий развития по конкретным направлениям.

С точки зрения развития экономической диверсификации Всемирному Банку необходимо проводить консультационные сессии, тренинги с представителями власти; продвигать реформы, направленные на создание благоприятного климата для ведения бизнеса; поддерживать правительственные шаги в создании единых правил игры для частного инвестирования в производственную сферу. Отдельно стоит обратить внимание на развитие государственно-частного партнерства в Ираке.

Развитие микро, малого и среднего бизнеса требует улучшения условий финансирования для, а также доработки законодательной базы.

Серьезной проблемой для торговой деятельности являются таможенные проволочки, в связи с чем перспективным направлением будет модернизация таможенных органов, транспортных узлов, которая приведет к углублению вовлеченности Ирака в региональную и мировую торговлю.

Обращаясь к Йемену, стоит напомнить, что Йемен – беднейшая страна, которая по уровню жизни ниже всех описанных ранее, что означает острою необходимость развития во всех без исключения сферах жизни. Однако обратим внимание за жизненно необходимые аспекты развития страны.

Всеобщая бедность в стране требует экстренных мер таких, как укрепление местных институтов, рост доступности основных социальных услуг, помощь группам людей, пострадавших от военных конфликтов в соседних странах, через программы подбора работы. Последнее направление осложняется низкой профессиональной подготовкой в целом и «женским вопросом» в частности. Проведенные проекты уже внесли изменения в систему образования в Йемене, но необходимо разработать комплексный поход к системе образования в стране на уровне кооперации различных министерств, чтобы она отвечала требованиям рынка труда в стране и была согласована с финансовыми возможностями государства, а не навязана извне за счет внешних заимствований, т.к. последний вид образования не является устойчивым и имеющим долгосрочный положительный эффект.

Гражданские восстания 2011 года, усугубленные военной кампанией коалиции в марте 2015 года, увеличили безработицу, с которой до сих пор Йемен не может эффективно справиться. Именно ее рост вкупе с ростом цен на основные товары и услуги, такие как еда и топливо, привели к резкому росту бедности из-за снижения реальных доходов домохозяйств.

Детское недоедание также возросло и привело к замедлению роста детей. По данным Всемирного Банка, в период с 2009 по 2013 год доля детей с замедленным ростом возросла на 2 процентных пункта, хотя уже была довольно высока – 59,4%.

Йемен находится в аридной зоне, а это означает острую необходимость улучшения систем ирригации в сельском хозяйстве, а также ряда других действий, направленных на адаптацию к измененной климатической среде.

Невозможно перечислить все направления, требующие помощи в Йемене, ведь ситуация настолько ужасающая, что необходимо проводить проекты во всех областях одновременно на протяжении многих лет.

Подводя итог раздела, стоит выделить общие тенденции в возможных направлениях деятельности Всемирного Банка в регионе. Организация в первую очередь должна обратить внимание на доступность питьевой воды в странах, снижение уровня бедности и улучшение качества здравоохранения и образования. Египет, Иордания и в меньшей степени Ливан будут постепенно восстанавливаться после разрушительных потрясения арабской весны, связанных с ней волатильности и неуверенности в институциональной системе страны. Другие же страны в регионе, такие как Ирак, Сирия и Йемен будут находиться под негативным влиянием вооруженных конфликтов. В связи с этим Всемирному Банку необходимо акцентировать внимание на предотвращении гуманитарных катастроф.

3.3. Перспективы Всемирного Банка на Ближнем Востоке:

учет национальных особенностей стран региона

Каждая страна арабского мира несет в себе уникальные условия жизни, который порой не понятны представителям западной культуры и воспринимаются как неверные или несоответствующие понятиям «цивилизованного» мира. На практике же правила ведения бизнеса, банковского дела и даже распределения мест в правительстве являются объективной необходимостью в части соблюдения норм морали, которая высоко ценится в арабских странах, или межконфессионального баланса, проблема которого становится все более явственной в, на первый взгляд, монорелигиозных мусульманских сообществах.

Как уже отмечалось, обязательным условием предоставления кредита Всемирным Банком является выполнение сопутствующих программ реформирования соответствующих сфер: политики, экономики, социальной сферы, — разработанных Всемирным Банком и Международным Валютным Фондом. По мнению автора, они должны обязательно учитывать особенности стран, чтобы в погоней за благосостоянием не потерять культурное наследие и взаимопонимание.

Для начала стоит обратить внимание на принципы ведения банковского дела в арабских странах. Широко применяемый исламский банкинг – это способ ведения банковского дела в соответствии с правилам ислама – шариатом. В его концепцию входит отказ от процента, так как согласно Корану запрещено делать деньги из денег. Взамен данному подходу используется проектное финансирование, основанное на совместном вкладе банка с одной стороны и его клиентов с другой стороны материальных и нематериальных активов в проект с последующим долевым распределение доходов или убытков. Также существует запрет на фьючерсные сделки, ведь запрещено играть со временем. Стоит оговориться, что принципы исламского банкинга в рассматриваемых странах применяются не во всех банковских структурах, однако они имеют место, что влечет необходимость учета невозможности всеобщей переориентации банковского сектора на рыночные механизмы, с присущим им традиционным банковским процентом.

Развитие банковского сектора должно быть направлено на углубление интеграции на региональном уровне по направлению межгосударственных исламских банковских институтов без навязывания западной модели банкинга. И данный подход имеет несколько положительных эффектов. Во-первых, развитие альтернативных форм банковских операций диверсифицирует предложение на рынке, ведь подобным видом банкинга могут пользоваться не только мусульмане, что благоприятно влияет на международную банковскую деятельность, и, во-вторых, происходит сохранение культурных особенностей арабских стран.

Можно заметить, что многие проекты в арабских странах Ближнего Востока финансируются не только МБРР и МАР, но также Исламским банком развития. Это несомненное преимущество, так как хотя он и является международной организацией, а не банком в общепризнанном понимании, он ведет деятельность в пределах ограничений, устанавливаемых шариатом, и привлекает финансовые ресурсы на цели помощи странам на отличной от механизмов финансовых рынков основе. Аналогичная ситуация и со стороны таких доноров, как Кувейтский фонд арабского экономического развития и21 Арабский фонд экономического и социального развития.21

Еще одним аспектом, который необходимо учитывать, является соблюдение межконфессионального баланса в странах, где народности исповедуют ислам различного толка и имеют исторические предпосылки к конфликтным ситуациям между собой.

Так, в Египте увеличилась популярность радикальной исламистской организации «Братья-мусульмане». Более того, в послереволюционном Египте возросло количество конфликтов между коптами-христианами и арабами-мусульманами. В этом контексте президенту-сунниту Абдулу-Фаттаху Саиду Хусейну Халилу Ас-Сиси приходится вести продуманную межконфессиональную политику, а международным организациям брать во внимание при проведении реформ мнение всех участников политического процесса.

Наиболее ярким примером синтеза и учета мнений всех конфессий, проживающих на одной территории является распределение правящих мест в правительстве Ирака. В этой стране взаимодействует ряд этно-религиозных групп: арабы-шииты, арабы-сунниты, курды, ассирийцы, езиды, туркоманы и другие. Залогом существующего политического равновесия в многоконфессиональной стране является их репрезентативность в органах власти. Так, президентом является курд Мухаммед Хаврами, премьер-министром – шиит Хайдер Аль-Абади, а спикером Совета представителей – суннит Салим Аль-Джабури.

Проводимые Всемирным Банком реформы должны предельно бережно затрагивать вопросы политического и социального устройства арабских стран, потому как широкие слои радикально настроенного населения в случае нарушения их прав имеют достаточный потенциал для дальнейшего расшатывания ситуации в конкретной стране.

В заключении, отметим необходимость внимательного изучения исторических и культурных предпосылок деятельности в современных арабских странах при проведении проектов Всемирным Банком. По мнению автора, лучшим подходом будет «не навреди», ведь глобализация имеет негативные последствия в виде стирания индивидуальных особенностей отдельных регионов и стран, что совершенно неприемлемо для стран с уникальным историческим наследием.

Подводя итог надо отметить, что в арабских странах Ближнего Востока направления деятельности для Всемирного Банка очень обширны и условия разнятся от уверенно развивающегося Египта до беднейшего Йемена, где на сегодняшний день гуманитарная катастрофа. Однако сама по себе деятельность ВБ неоднозначна, вызывает много нареканий и получает много критики, в особенности связанной с проамериканским характером организации, которой не выгодна переориентация стран-реципиентов на самостоятельное развитие без постоянных кредитов извне. Без сомнения, проекты ВБ имеют множество положительных эффектов, но во время их реализации необходимо очень бережно относиться к историческим и культурным особенностям стран, таким как исламский банкинг и наличие соперничающих между собой на одной территории этнических групп. В эпоху глобализации Всемирный Банк сталкивается с множеством вызовов: от частичной безрезультативности проектов до ухудшения своего имиджа на международной арене. Однако только Всемирный Банк, который имеет обширную теоретическую и эмпирическую базу по вопросам развития стран, сможет эффективно способствовать улучшению качества жизни не только в арабских странах Ближнего Востока, но и во всем мире.

Заключение

Всемирный Банк в арабских странах Ближнего Востока ведет активную деятельность по содействию экономическому развитию в эпоху глобализации. Однако наряду с общими социальными проблемами ему приходится сталкиваться с новыми глобальными вызовами в виде террористических угроз, всевозрастающей нехватки питьевой воды и изменения климата.

Цель настоящей работы заключается в выявлении влияния Всемирного Банка на экономическое развитие арабских стран Ближнего Востока. Для достижения указанной цели был поставлен ряд задач, при решении которых сделаны следующие основные выводы.

Рассматриваемые страны отличаются глубокими посткризисными потерями в инфраструктуре, социальной и финансовой сферах, понесенных преимущественно в результате боевых действий арабской весны и террористических группировок, главной из которых является ИГИЛ. Исторические предпосылки обусловили низкий уровень жизни в целом, а географические – проблемы с доступом к питьевой воде. Таким образом, условия работы Всемирного Банка в арабских странах Ближнего Востока связаны с совокупностью геополитических, социальных, экономических и прочих проблем.

Благодаря диверсифицированным продуктовым линейкам и инструментам кредитования Всемирный Банк имеет возможность предоставлять кредиты на гибких выгодных условиях для страны, с учетом особенностей ее финансовой, экономической, политической и социальной ситуации. Более того, специально созданные финансовые инструменты, например, продуктовая линейка Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, предназначены для разрешения специфических задач не только в контексте одной страны, но и всего мира. Методология применения финансовых услуг и продуктов унифицирована соответствующими операционными политиками, однако существующая политика об отклонении от базовых требований делает инструменты более гибкими.

Что касается арабских стран Ближнего Востока, то Всемирный Банк наиболее часто применяет продуктовую линию МБРР/МАР и инструмент кредитования «Специальный инвестиционный займ». Причиной использования линии МБРР/МАР и инструмента СИЗ является их универсальность.

Целями проектов в странах были преимущественно реформирование государственных финансов, улучшение качества предоставляемых социальных услуг, в частности, здравоохранения и образования, повышение качество питьевой воды и расширение ее доступности, а также борьбы с голодом и безработицей. Превалирование сектора «Центральные органы государственного управления» в направлениях кредитования обусловлено обязательным проведением реформ в странах-заемщиках. В общем, можно заметить тенденцию кредитования именно тех секторов и тем, которые отражают жизненно важные проблемы страны.

Результаты деятельности Всемирного Банка в арабских странах неоднозначны, но отрицать положительные изменения не приходится. Так, благодаря усилиям МБРР и МАР повысились показатели приобретаемого жилья, отремонтированных насосных станций и дамб, осветительных приборов и дорожных покрытий; образованного населения среди молодежи и женщин, а также снизились безработица и количество выбрасываемых в атмосферу озоноразрушающих веществ. Отдельно стоит обратить внимание на создание уникальной компьютеризированной системы реагирования на чрезвычайные ситуации в Ираке.

В долгосрочном периоде выявлена способность ВБ оперативно реагировать на нужды страны. Однако, была обнаружена по некоторым направлениям нерациональная политика Всемирного Банка, которая является причиной критики его деятельности. Так, Ираку не были предложены проекты в период, отличный от гражданской войны, а в официальных отчетах ВБ о результате проведения проекта в Египте говорится о его возможных негативных последствиях из-за недоработки структуры проекта.

Критика деятельности организации заключается в ее проамериканском характере, неоправданной применяемой политике ориентации стран на экспорт при сокращении внутренних финансовых потоков, а также проведении обязательных навязанных Всемирным Банком реформ с соответствующих отраслях. Оппоненты деятельности организации указывают на кардинально неверных подход к развитию подопечных территорий: по их мнению, проведение изменений внутри страны за счет заимствований в тепличных условиях ведет к отсутствию стимулов для проведения самостоятельной политики в непредсказуемых рыночных условиях. Также на примере Сирии можно отметить неоднозначное отношение к деятельности ВБ и со стороны стран-потенциальных заемщиков. Возможным выходом из сложившейся ситуации может быть пересмотр основополагающих стратегий функционирования ВБ. Подобный шаг в долгосрочной перспективе приведет к повышению доверия к ВБ на международной арене.

Потенциальные направления деятельности Всемирного Банка являются продолжением текущих проектов и их углублением. Действительно, предпринятых на данный момент усилий не достаточно для достижения повсеместного удовлетворительного уровня жизни. Необходимо продолжить прилагать усилия в сфере водоснабжения, образования, здравоохранения. Особенно стоит уделить внимание детям в Йемене, которые из-за голода стали жертвами сдерживаемого роста.

Эффективное сотрудничество Всемирного Банка и арабских стран Ближнего Востока будет невозможно без всеобъемлющего учета национальных особенностей государств. Так, ВБ должен обращать внимание на принятые в мусульманских странах основы ведения банковского дела – исламского банкинга, основанного на шариате и запрещающего использование банковского процента. При подготовке обязательных для проведения реформ в арабских странах необходимо учитывать исторически сложившиеся особенности финансовой системы, что может привести также к процветанию международных финансов через предоставление диверсифицированных финансовых продуктов на рынке.

Более того, постоянные межэтнические конфликты на почве религии, как между христианами и мусульманами, так и между мусульманами различного толка, диктуют условия организации государственного аппарата и необходимость учета мнения всех этно-конфессиональных групп по рассматриваемым вопросам.

В целом, в связи с уникальностью и востребованностью данной организации, будущее Всемирного Банка представляется успешным. Исходя из того, что экономика – динамически развивающаяся система, которая включает в себя как бумы, так и кризисы, даже при достижении всех Целей Устойчивого Развития объем работы Всемирного Банка не уменьшится. Стоит только принять во внимание текущие трудности, и, используя весь свой потенциал, преодолеть их для приближения момента всеобщего экономического равенства.

Список использованных источников

Ближний Восток и современность: сб. науч. тр. / Институт востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока; [отв. ред. А.О. Филоник, М.Р. Арунова]. – М.: Институт Ближнего Востока, 2009. — 372 с.

Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений / [Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелов, С.В. Карпова и др.]; под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова. – 5-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 304 с.

Галеев В.Р. Роль МВФ и Всемирного банка в мировой экономике: монография / В.Р. Галеев; Дипломат. акад. МИД России. – М.:19 Науч. книга, 2006. – 178 с.

Политическое измерение мировых финансовых кризисов. Феноменология, теория, устранение,2 Аверкова Н.А., Багдасарян В.Э., Богдан И.В., Вершинин А.А., Генюш С.В., Деева М.В., Коробкова А.Ю., Куропаткина О.В., Орлов И.Б., Сафонова Ю.А.,2 Сулакшин С.С., Сулакшина А.С., Шестопалова А.В., Якунин В.И. — М.: Научный эксперт, 2012.— 632 с.

Самодурова Н.В. Всемирный банк: кредитование экономики / Под ред. Л.Н.Красавиной.— М.: Финансы и статистика, 2003 .— 144с.

Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: Арабский мир после Арабской весны / Отв. Ред. А.В. Коротаев, Л.М. Исаев, А.Р. Шишкина. – М.: ЛЕНИНД, 2013. – 424 с.

Rhoades M.C. Neoconservatism: Beliefs, the Bush Administration, and the Future. – Kansas City, Missouri: the University of Missouri-Kansas City, 2008. – 167 с.

Асад отказался от кредита Всемирного Банка (араб.) // Al-Khabar Tele-Site [Электронный ресурс]. URL: http://www.alkhabar-ts.com/index.php?page=view_news&id=97d674978cc34028с8Ьс2ееа8ЬЬ36faa02afee1ba0aa109b8ff60adf4dd7b2с6 (дата обращения: 18.02.2015)

В Иордании обеспокоены экологией // Всероссийский Экологический Портал [Электронный ресурс]. URL: http://ecoportal.su/news.php?id=66561 (дата обращения: 18.02.2015)

Всемирный банк: история создания, структура и деятельность. Справка // СМИ РИАНовости [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/economy/20081013/153026908-print.html (дата обращения: 23.02.2015)

Всемирный Банк: новое руководство, новые проблемы // Информационный интернет-ресурс «Голос Америки» [Электронный ресурс]. URL: http://www.golos-ameriki.ru/content/new-world-bank-chief-to-face-many-challenges-2012-03-28-144653865/664543.html (дата обращения: 22.02.2015)

Группа Всемирного банка. Критика // Форекс для начинающих [Электронный ресурс]. URL: http://www.fifact.ru/2010-08-28-11-41-18/97-gruppa-vsemirnogo-banka.html (дата обращения: 21.02.2015),

Египет заработал на Суэцком канале более пяти миллиардов долларов // Интернет-СМИ ООО «Лента.Ру» [Электронный ресурс]. URL: http://lenta.ru/news/2012/01/15/suez/ (дата обращения: 15.02.2015)

Египет отказался от кредита МВФ и ВБ. 25 июня 2011 // Официальный сайт РосБизнесКонсалтинг [7 Электронный ресурс] URL: http://top.rbc.ru/economics/25/06/2011/602456.shtml (дата обращения: 22.02.2015)11

Патэл Р. Может ли планета прокормить 10 миллиардов человек? Да, но для этого обществу нужны перемены // Научно-просветительский журнал Скепсис [Электронный ресурс]. URL: http://scepsis.net/library/id_3097.html (дата обращения: 22.02.2015)

Руководящие принципы активизации деятельности Группы организаций Всемирного Банка в области управления и борьбы с коррупцией // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/24EXTGOVANTICORR/0,,contentMDK:21456687~pagePK:210058~piPK:210062~theSitePK:3035864,00.html (5 дата обращения: 15.02.2015)

Стиглиц Дж. Бездействие демократии во Всемирном банке // Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами [Электронный ресурс]. URL: http://www.r-reforms.ru/stigwb.htm (дата обращения: 22.02.2015)

Цели развития тысячелетия: таблица достигнутого прогресса по состоянию на 2014 год // Официальный сайт ООН [22 Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/28 millenniumgoals/pdf/2014_Progress.pdf (дата обращения: 12.03.2015)

55/2. United Nations Millennium Declaration [Электронный ресурс] // официальный сайт ООН22 URL: http://www.un.org/millennium/declaration/ ares552e.27 htm (дата обращения: 22.02.2015)

A Blueprint for Paul Wolfowitz at the World Bank, Brett D. Schaefer and Ana I. Eiras // Сайт агентства Heritage Capital [Электронный ресурс]. URL: http://www.heritage.org/research/reports/2005/06/a-blueprint-for-paul-wolfowitz-at-the-world-bank#_ftn6 (дата обращения: 22.02.2015)

Balance of Payments, Iraq, 2012 // Официальный сайт ЦБ Ирака [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbi.iq/documents/bop.pdf (дата обращения: 18.02.2015)

Central Bank of Egypt. External Position of the Egyptian Economy FY 2011/2012 // Официальный сайт ЦБ Египта [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbe.org.eg/nr/rdonlyres/1dbb0811-373b-4431-a350-18с24сс84a28/1655/external38.pdf (дата обращения: 15.02.2015)

Chapter II in the complete 2014 World Bank Regional Report: “Jobs or Privilege: Unleasing the Employment Potential of the Middle East and North Africa” // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/7MNA/lebanon-issue-brief-jobs-or-orivileges.pdf (дата обращения: 22.02.2015)

Country Rankings | Environmental Performance Index // Official website of Yale University [Электронный ресурс]. URL: http://epi.yale.edu/epi/country-rankings (дата обращения: 18.04.2015)

Documented civilian deaths from violence in Iraq // Iraq Body Count [Электронный ресурс]. URL: https://www.iraqbodycount.org/database/ (дата обращения: 15.02.2015)

Fact Sheet 2015 Development Policy Financing Retrospective // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: https://consultations.worldbank.org/Data/hub/files/consultation-template/2015-development-policy-financing-retrospectiveopenconsultationtemplate/materials/fact_sheet_dpf_retrospective_2015_ 2.pdf (дата обращения: 19.04.2015)

Flash appeal: $274 million needed to meet vital needs of those affected by violence in Yemen | OCHA // UN OCHA official website [Электронный ресурс]. URL:http://www.unocha.org/top-stories/all-stories/flash-appeal-274-million-needed-meet-vital-needs-those-affected-violence-yem (дата обращения: 21.04.2015)

IBRD & IFC Country Partnership Strategy for Lebanese Republic for the Period FY11-FY14 // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: http://www-wds.worldbank.org/external/default/6 WDS ContentServer/WDSP/IB/2010/08/04/000112742_20100804174523/Rendered/PDF/5469006 LB0R201010198.pdf (дата обращения: 15.02.2015)

Major Contracts Awards | Data | World Bank // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: https://finances.worldbank.org/Procurement/Major-Contract-Awards/kdui-wcs3? (дата обращения: 19.04.2015)

News & Views // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL: http://www.worldbank.org/1 en/news (дата обращения: 15.02.2015)

Paving the Way for Solar Thermal Power in Egypt. April 23,2013 // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL:http://www.worldbank.org/1 en/results/2013/04/23/paving-the-way-for-solar-thermal-power-in-egypt (дата обращения: 22.02.2015)

Project Performance Assessment Report. Lebanon. Emergency Reconstruction and Rehabilitation Project and Solid Waste and Environmental Management Project. January 25, 2007 // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: http://www-wds.worldbank.org/external/default/6 WDSContentServer/WDSP/ IB/2008/04/16/000333038_20080416012635/Rendered/PDF/3847305PPAR0P001use0only10ppar138473.pdf (дата обращения: 22.02.2015)

Projects & Operations | The World Bank // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL: http://www.worldbank.org/1 projects (дата обращения: 01.02.2015)

Soumya Singh. What are the functions of World Bank? // Online article publishing site Preservearticles.com [Электронный ресурс]. URL: http://www.preservearticles.com/2012022923911/what-are-the-functions-of-world-bank.html (дата обращения: 09.04.2015)

Supporting Lebanon’s efforts to rebuild infrastructure and alleviate the impacts of conflict on municipalities // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL: http://www.worldbank.org/1 en/results/2013/06/03/supporting-lebanon-efforts-to-rebuild-infrastructure-and-alleviate-the-impacts-of-conflict-on-municipalities (дата обращения: 22.02.2015)

Syria Overview // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс].1 URL: http://www.worldbank.org/1 en/country/syria/overview (дата обращения: 15.02.2015)

Syrian Arab Republic | Educate a Child / Официальный сайт программы Educate a child [Электронный ресурс]. URL: http://educateachild.org/our-partners-projects/country/syrian-arab-republic (дата обращения: 22.02.2015)

The Unfulfilled Promise of Oil and Growth: Poverty, Inclusion and Welfare in Iraq, 2007–2012 [Электронный ресурс] The World Bank official website URL: http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2015/01/28/oil-revenues-economic-growth-decreased-violence-little-impact-iraq-poor (дата обращения: 15.02.2015)

The World Bank Operations Manual // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: http://siteresources.worldbank.org/ EXTOPMANUAL/Resources/EntireOM_ExternalUpdatedAugust_28-2014.pdf (дата обращения: 15.02.2015)

Trading Economics Site URL: http://www.tradingeconomics.com/ (дата обращения:22.02.2015)

Transparency International – Country Profile // Официальный сайт организации Transparency International [Электронный ресурс]. URL: http://www.transparency.org/country#YEM (дата обращения: 18.04.2015)

WGI 2014 Interactive > Interactive Data Access // Официальный сайт Всемирного Банка. Раздел Worldwide Governance Indicators [Электронный ресурс]. URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/index. aspx#reports (дата обращения: 18.04.2015)

World Development Indicators | Data| The world Bank Databank // Официальный сайт Всемирного Банка [Электронный ресурс]. URL: http://databank. worldbank.org/data/views/reports/tableview.aspx# (дата обращения: 15.02.2015)

Качественно! Антиплагиат до 95%! Профессионально! Помощь в учебе по доступным ценам.

Сайт: diplombest.ru; Тел и WatsApp: +7 (926) 972-9-777; admin@diplombest.ru

Популярные диссертации, дипломные, курсовые и контрольные работы

Тесты математика
Дипломные. курсовые. контрольные, диссертацции на заказ в МГУКризис современного мира
делаем курсовые работы ВШЭСовершенствование государственного финансового контроля
Контрольные, курсовые работы для МИИТБухгалтерский учет и анализ формирования и движения капитала
делаем курсовые работы ВШЭПринудительные меры в экономических отношениях
Дипломная работа на заказа из РГГУИсторические аспекты организации преступного сообщества в России
× Связь в WhatsApp, жми!