Введение
Актуальность темы диссертации. Процессы демократизации всего общественно-политического устройства РФ, конституционное провозглашение правового социального государства вызывают необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важное место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры – института гражданского общества, который теснейшим образом связан с охраной прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Главное предназначение адвокатуры состоит не только в оказании юридической помощи всем членам общества и защите их прав и свобод, но и в защите закона от произвола, поэтому деятельность адвоката отвечает интересам не только отдельных граждан, но и публично-правовым интересам государства в целом.
Степень научной разработанности темы исследования. Адвокатская деятельность как комплексное правовое понятие неоднократно становилась объектом научных исследований. Изучением тех или иных аспектов адвокатской деятельности занимались такие ученые и адвокаты, как С.Л. Ария, П.Д. Баренбойм, Л.Н. Бардин, М.Ю. Барщевский, И.С. Яртых и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами права, возникающие в сфере осуществления адвокатом деятельности.
Предметом исследования являются нормы международных правовых актов, законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, отраслевого законодательства, научные работы по исследуемой проблематике; толкование норм права высшими судебными органами; корпоративные акты адвокатского сообщества, дисциплинарная практика адвокатских палат; адвокатская практика.
Цель исследования – провести комплексный теоретико-правовой анализ организационно-правовых основ адвокатуры и адвокатской деятельности в РФ.
Поставленная цель исследования предопределила решение следующих задач:
– изучить научные представления об адвокатуре и адвокатской деятельности;
– раскрыть особенности правового регулирования института адвокатуры в РФ;
– определить современные формы и методы организации адвокатской деятельности;
– рассмотреть основные принципы обеспечения организационных гарантий независимости адвокатуры и адвокатской деятельности и выявить правовые и организационные средства реализации профессиональных прав адвокатов и адвокатских образований.
Методология и методика исследования. Курсового исследование базируется на всеобщем методе научного познания закономерностей хода общественного развития – положениях материалистической диалектики.
Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, международные правовые акты, регулирующие вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, нормативные правовые акты зарубежных стран, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, федеральные конституционные законы, отраслевые федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения, связанных с предметом настоящего исследования.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДВОКАТУРЫ И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Научные представления об адвокатуре и адвокатской деятельности
Определение социальной и правовой природы адвокатуры и адвокатской деятельности является необходимым, прежде всего, для установления роли адвокатуры в обществе. Кроме того, без него невозможно решить многие более конкретные вопросы, касающиеся деятельности адвокатуры, в том числе о формах организации адвокатских образований, получении адвокатами лицензий, обеспечении гарантии независимости их профессиональной деятельности, социальной и правовой защищенности и т.д. Между тем, несмотря на весьма длительный срок существования адвокатуры в мире, ее природа, как и природа адвокатской деятельности, остается до конца невыясненной. В разных странах как на доктринальном, так и на законодательном уровне далеко не одинаково и не единообразно даже в рамках одной страны решается вопрос о природе адвокатуры и осуществляемой ею деятельности. На протяжении многих лет наиболее оживленные споры ведутся вокруг вопроса, является ли адвокатура составной частью правоохранительной системы государства или все же гражданского общества. Поэтому разные школы и отдельные ученые и исследователи трактуют проблему по-разному. Например, представители московской школы (С.А. Авакьян[1], А.Д. Бойков[2], и др.) отвечают на этот вопрос: «причисляются». «Адвокатура, – отмечает А.Д. Бойков, – является фактором правосудия и элементом судебной организации, институтом той ветви права, которая носит название судебного или процессуального, и, следовательно, обладает правоохранными функциями»[3].
Авторы московской школы объясняют свою позицию следующим образом: «Лицо, к которому правоохранительные органы применяют санкции, – пишет М.Ю. Калинина, – имеет право потребовать, чтобы санкции применялись только при наличии юридических фактов, предусмотренных правовой нормой, и только в том объеме, в котором их предусматривает закон. Поэтому у такого юридического или физического лица возникает право на защиту от незаконных действий и произвола со стороны правоохранительных органов. Такую правоохранительную деятельность во всех цивилизованных странах обеспечивают адвокаты. Адвокатура, юридические фирмы, осуществляющие адвокатские услуги, обеспечивают защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц. Их деятельность, помимо всего прочего, обеспечивает необходимый уровень демократизма, законности, состязательности в правоохранительной системе. В то же время адвокатура является правоохранительной организацией, она осуществляет правоохранительную деятельность не как правоохранительный орган, а как организация, защищающая права граждан, организаций, юридических лиц»[4].
Представители же ленинградской школы (Э.П. Григонис[5], А.В. Буковская, Н.М. Крамаренко и Э.К. Кутуев[6] и др.) уверены, что правоохранительной деятельности юридическая помощь явно не подходит, поскольку: «1) большинство органов и организаций, оказывающих профессиональные юридические услу-ги, не являются государственными; не все они являются специально уполно-моченными органами, многие структуры не применяют юридических мер воздействия, поэтому относить адвокатскую деятельность к правоохранительной нецелесообразно»[7].
Мы придерживаемся точки зрения и считаем, что адвокатура выполняет скорее общественную функцию по защите прав граждан, поэтому является скорее общественно-правовым институтом. Еще в 1893 году авторитетный русский исследователь адвокатуры профессор Е.В. Васьковский отмечал, что адвокат является общественным деятелем, профессия же адвоката – общественной должностью, а адвокатура – институтом публичного права, поскольку если судья является голосом государства, то адвокат – голосом народа. Он же констатировал в свое время, что в гражданском и уголовном процессе адвокат является правозащитником, который действует как уполномоченный обществом и в его интересах[8].
И действительно, в широком смысле объектом адвокатской деятельности выступает реализация права на получение квалифицированной юридической помощи, в узком смысле – правовое содействие удовлетворению потребностей граждан и организаций в защите их прав и интересов, в решении конкретных юридических проблем, с которыми они сталкиваются. Адвокатура рассматривается как институт, на который возложена реализация неотъемлемого права граждан получать квалифицированную юридическую помощь от специального субъекта, который подтвердил свои знания и умения в данной сфере, что в определенной мере гарантирует ее качественность. И к таким субъектам, без сомнения, относится исключительно адвокат.
Зачастую деятельность адвоката ассоциируется только с представительством или защитой в суде. Однако круг вопросов, который может быть разрешен адвокатом, очень многообразен: его квалифицированная помощь простирается далеко за пределы судов и учреждений правоохранительной системы.
В содержание юридической помощи входит широкий круг действий адвоката, состоящих в том, чтобы помогать доверителю в поиске требуемых нормативных правовых актов; разъяснять их содержание; содействовать в составлении заявления, ходатайства или иного документа; аргументировать позицию; определять орган, способный наиболее эффективным образом ре-шить стоящую проблему; осуществлять представительство в суде или ином органе; вести защиту по уголовному делу или отстаивать законные интересы лица, привлеченного к ответственности, и др. Этот перечень можно дополнить и деятельностью адвоката на стадии исполнения судебных актов, которая являются заключительной стадией судебного процесса.
Близка к обозначенному подходу и концепция гражданского общества исследователей Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина, которые называют гражданское общество системой самостоятельных и независимых от органов государства общественных институтов, которые обеспечивают реализацию частных интересов.
В действующем Законе РФ[9] «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура прямо обозначается как институт гражданского общества, не входящий в систему государствен-ных органов и органов местного самоуправления. В контексте данной дефиниции определение адвокатуры как института гражданского общества является логичным шагом законодателя. Адвокатура как профессиональное сообщество адвокатов действует вне государства на основе принципов независимости, самоуправления и корпоративности, что в полной мере отражает сущность гражданского общества.
В литературе бытует мнение, что адвокатура представляет собой особый правовой институт, сочетающего в себе публично-правовые начала. Как не без оснований отмечает А. Тургалеева, в «тщательном соблюдении правовых норм, недопущении нарушения прав граждан всеми органами государственной власти и местного самоуправления, а также их должностными лицами, общественными организациями и иными лицами, восстановлении нарушенного права и возмещении убытков, причиненных таким нарушением, заинтересованы не только отдельные граждане, право которых нарушено. Прежде всего, в обеспечении законности, соблюдении прав граждан заинтересовано само общество, а в конечном счете и государство»[10]. Их данного суждения следует, в частности, деятельность адвоката отражает публичный интерес общества, заключающийся помимо прочего в том, чтобы упрочивать режим законности, охранять права граждан, обеспечивать принцип состязательности судебного процесса, достигать истины, своевременно пресекать нарушения прав и свобод граждан, восстанавливать нарушенные права.
Вместе с тем важная роль в адвокатской деятельности отводится про-фессиональным ассоциациям адвокатов, которые отвечают за поддержку на необходимом уровне профессиональных стандартов и этических норм, за защиту своих членов от посягательств, необоснованных ограничений и преследований, за обеспечение юридической помощи для лиц, нуждающихся в ней, и для того, чтобы достигнуть целей правосудия отстаивать общественные интересы, вступают в кооперацию с органами государственной власти и прочими государственными институтами.
В целом адвокатура, разрешая свою основную задачу – обеспечение прав и свобод человека и гражданина, не может оставаться в стороне от участия в процессе, который можно условно охарактеризовать как общественный контроль над деятельностью государственного аппарата, в частности и государства в целом.
Вышеприведенный анализ научных подходов дает основание заключить, что адвокатура – это публично-правовой институт гражданского общества, которые гарантирует то, что будет получена квалифицированная юридическая помощь.
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
– адвокатура является независимым институтом гражданского общества для оказания квалифицированной юридической помощи неограниченному кругу физических и юридических лиц;
– несмотря на то, что адвокатура входит в систему гражданского общества, она выполняет определенные публичные функции, тесно контактирует с государством;
– общим полем деятельности для государства и адвокатуры являются вопросы кадрового состава адвокатского сообщества, вопросы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.
1.2 Международно-правовые стандарты адвокатуры и адвокатской деятельности
На сегодняшний день наиболее развитые в индустриальном отношении страны мира активно используют различные международные стандарты для того, чтобы совершенствовать общую систему качества. Вовлеченными в этот процесс оказались и те международные организации, которые оказывают различные юридические услуги, в том числе адвокатские. В свое время международным сообществом юристов были разработаны соответствующие международные стандарты, связанные с профессиональной деятельностью юриста и содержащиеся, в частности, в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, которые были приняты на 1-ом конгрессе ООН, посвященному вопросам предупреждения преступности и обращения с пра-вонарушителями (1955 г.)[11], в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), в Минимальных стандартных пра-вилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершен-нолетних (Пекинские правила) (1985 г.)[12], в Своде принципов ООН за-щиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.), в Стандартах независимости сообщества юристов Международной ассоциации юристов (1990 г.) в Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского Сообщества и др.
Во всех этих документах имеются общие исходные положения, которые стали общими правилами межнациональной деятельности. Следует отметить, что большая часть норм вышеперечисленных документов не имплементирована в правовую систему Кыргызской Республики, что дает основание утверждать, что институт адвокатуры республики функционирует, в той или иной мере игнорируя существующие международные стандарты и принципы в данной сфере, в отрыве от них, в некоторой территориальной изолированности. Вместе с тем эксперты, исследующие вопросы государственной защиты, уверены, что «для решения острых проблем, которые нередко возникают в государственно-правовой практике, необходимо творчески имплементировать систему международных норм и механизм их реализации и действия в национальную правовую систему. Однако их имплементация в национальном законодательстве должна осуществляться только с учетом приемлемых форм и методов, особенностей развития правовой системы страны».
В данном же разделе курсовой мы лишь приведем результаты обобщенно-сопоставительного анализа тех ключевых международно-правовых актов, на основе которых разрабатывался Единый международный стандарт качества адвокатуры и адвокатской деятельности.
- Международно-правовые акты в области защиты прав человека.
Большое количество данных международных правовых документов содержит ряд требований, которые можно распространить и на адвоката как лицо, деятельность которого связана с защитой прав и законных интересов граждан. С помощью этих нормативных правовых актов осуществляется регламентирование прав и законных интересов в первую очередь тех лиц, которые пострадали от совершенного преступления и иных правонарушений. Но так как адвокатская деятельность направлена на защиту указанных прав, то действие данных нормативных правовых актов косвенно через интересы доверителя, представляемые адвокатом, распространяется также на адвоката.
Пунктом «с» ст. 76 Устава ООН, принятого 26 июня 1945 года, было провозглашено право людей разной национальной принадлежности без различия к их полу, языку, религии на создание таких условий, в которых уважаются права человека, соблюдается законность.
В декабре 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, в ст. 7 которого утверждается принцип равенства всех перед законом, в ст. 11 введен один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства – презумпции невиновности, в ст. 10 утверждается право на открытое и беспристрастное рассмотрение дела в суде и, главное, устанавливаются гарантии защиты, что является важнейшим условием для деятельности адвокатур в различных национальных государствах.
Следующим по своей значимости правовым документом стал Международный пакт о гражданских и политических правах, который был принят 19 декабря 1966 года. Пактом были подтверждены и детализированы основные положения, содержащиеся в предшествующих документах, в нем утверждается право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность, в соответствии с которым никого нельзя подвергать необоснованному аресту или содержанию под стражей. Согласно ч. 1 ст. 9 Пакта никого нельзя лишать свободы при отсутствии установленных законом оснований и не в соответствии с законной процедурой. При аресте каждый кто, подвергается аресту, незамедлительно должен быть поставлен в известность относительно причин его ареста и предъявленного ему обвинения. Все, кто арестован или задержан по уголовному обвинению, срочно должны доставляться к судье либо к иному должностному лицу, наделенному законом правом осуществления судебной власти. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Пакта лица, подвергнутые аресту или задержанию, имеют право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение.
Каждый, согласно ч. 5 ст. 9, кто был подвергнут незаконному аресту или содержанию под стражей, вправе получить компенсацию, которая обладает исковой силой.
Данный документ, конечно, не регламентирует напрямую деятельность адвокатов, определяя в первую очередь права лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование. При этом на адвоката возлагается обязанность содействовать обеспечению и соблюдению прав и законных интересов клиента, не допустить их нарушения.
Вышеприведенные положения дают основания считать, что на адвоката законом возложена обязанность, во-первых, по оказанию содействия в обеспечении защиты прав и законных интересов лица, подверженного задержанию, и, во-вторых, по реагированию в порядке, установленном законом, на нарушения, которые допущены по отношению к его подзащитного.
Следует обратить внимание также на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая была принята в Риме в 1950 году. В данном документе, в частности, нашло подтверждение право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность, когда никого нельзя лишить свободы, кроме случаев и в порядке, установленных законом.
Конвенцией предусмотрены следующие права каждого, кто обвинен в совершении преступления:
а) согласно п. (а) ч. 3 ст. 6 он должен быть немедленно и подробным образом уведомлен на понятном для него языке об основаниях и характер предъявленного ему обвинения;
б) в соответствии с п. (b) ч. 3 ст. 6 он должен располагать достаточным временем и возможностью для того, чтобы подготовить свою защиту;
в) согласно п. (с) ч. 3 ст. 6 он может осуществлять свою защиту лично либо прибегая к помощи защитника, выбранного им самим, и в случае, если он не располагает достаточными средствами для оплаты услуг защитника, он может получить бесплатного защитника, когда это не противоречит интересам правосудия.
Таким образом, в обязанность адвоката входит оказание содействия для того, чтобы обеспечить соблюдение прав и законных интересов обвиняемого, а также квалифицированной юридической помощи независимо от того, был ли он выбран клиентом самостоятельно или назначен был государством.
- Специальные международно-правовые акты, которые закрепляют определенные стандарты профессиональной адвокатской деятельности, предусматривают некоторые требования к отдельным видам деятельности адвокатов в их взаимоотношениях с клиентами, органами государственной власти и др.
Требования самого общего характера, предъявляемые к действиям и профессиональным качествам адвоката, были в свое время изложены в Основных положениях о роли адвоката [148], которые были приняты в Нью-Йорке в августе 1990 года на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступлений, и несмотря на то, что эти положения касаются вопросов адвокатского участия в уголовных и административных делах, их вполне можно распространить на адвокатскую деятельность в том числе по гражданским и иным делам.
В ст. 9 Основных положений провозглашен принцип, в соответствии с которым адвокат должен располагать соответствующим образованием, подготовкой и знаниями идеалов, своих этических обязанностей, а также прав и основных свобод, которые признаются международным и национальным правом.
В ст. 13 рассматриваемого нами международного акта закреплена обязанность адвоката предоставлять клиенту консультацию, касающуюся его прав и обязанностей, давать разъяснения принципам работы правовой системы, помогать клиенту всеми доступными ему законными способами и средствами, совершать предусмотренные законом действия с целью защиты его интересов.
Статьей 14 Основных положений закреплена обязанность адвокатов при оказании ими помощи своим клиентам добиваться того, чтобы соблюдались права и основные свободы человека, признаваемые международным и национальным правом, а также обязанность действовать всегда настойчиво и свободно, согласовывая свои действия с законом и общепризнанными профессиональными стандартами и этическими нормами.
Ст. 15 Основных положений предписывает адвокату быть всегда лояльным по отношению к интересам своего клиента. Данный принцип, требование получил свое уточнение и развитие в п. 2.7 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества, в котором указывается, что адвокат, соблюдая должное уважение к суду, обязан добросовестно защищать интересы своего клиента с максимальной выгодой для него, однако не выходя при это за рамки, установленные законодательством.
Статьями 16–22 Основных положений предусмотрены определенные гарантии правительства, которые оно предоставляет адвокатам, а именно:
– обеспечивать им возможность исполнения всех своих профессиональных обязанностей, исключив при этом запугивание, препятствия, беспокойство и неуместное вмешательство;
– предоставить им возможность свободно перемещаться по своей стране и за рубежом и консультировать клиента;
– исключить возможность и угрозу наказания, а также обвинения, экономических, административных и иных санкций за любые действия, которые не противоречат признанным профессиональным обязанностям, стандартам и этическим нормам;
– обеспечивать их защиту там и в тех случаях, когда их безопасности угрожает что-либо в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей;
– исключить их идентифицирование с их клиентами и делами клиентов в связи с исполнением адвокатами своих профессиональных обязанностей;
– обеспечивать такой порядок, когда суд или административный орган не могли отказать в признании права адвоката, допущенного к практике, представлять интересы клиента, если адвокат не был подвергнут дисквалификации в соответствии с национальным правом и практикой его применения.
Приведенные нами принципы призваны оказывать помощь государствам, конкретизируя и развивая понимание той роли, которую играет адвокат, выполняя свои профессиональные обязанности в обществе.
В Европейском Союзе уделяется серьезное внимание как профессии адвоката, так и деятельности адвокатуры в целом. Советом Европейского Сообщества в последние годы также был принят ряд директив, которые позволяют взглянуть на сообщество, образованное из адвокатов, как на организацию, которая совершенно не зависит от государства. К данным директивам в первую очередь следует отнести Рекомендации Комитета министров Совета Европы, содержащиеся в документе «О свободе осуществления профессии адвоката»[13], в котором адвокатская деятельность, ее эффективность рассматриваются через призму культурной, экономической, социальной, политической и исторической специфики каждого конкретного общества.
Не имеет смысла перечислять остальные деонтологические требования, имеющие международный характер. Независимо от их конкретного содержания, все они вытекают из главного принципа, заключающегося в требовании соблюдать основные права человека с опорой на определенные возможности, определяемые конкретно-историческими условиями.
Таким образом, основными принципами адвокатской деятельности являются:
– независимость профессии адвоката;
– служебная несовместимость адвоката, которая запрещает ему принимать участие в коммерческой либо иной деятельности, отличающейся от его профессии, и обязывает его придерживаться норм, касающихся служебной несовместимости и принятых юристами (адвокатами) конкретной страны;
– гласность, исключая те случаи, которые предусмотрены законом;
– обеспечение и защита интересов доверителя.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Системообразующие элементы адвокатской деятельности
Структура юридической деятельности подразумевает такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают ее целостность, сохранение основных свойств и функций при воздействии на нее разнообразных внутренних и внешних, объективных и субъективных факторов общественной жизни[14]. Традиционно к таким элементам относят субъектов, объект, юридические действия и операции, цели и результаты юридической деятельности[15].
Следовательно, под содержанием адвокатской деятельности мы будем понимать совокупность всех свойств, ее составляющих. В числе основных элементов адвокатской деятельности мы отнесем ее субъекта и вовлеченных лиц, объект, цель, юридические действия и операции, приемы и способы их осуществления, профессиональную этику, а также результаты действий адвоката.
- Субъект адвокатской деятельности и вовлеченные в нее лица.
Субъектом адвокатской деятельности всегда выступает только адвокат, т.е. лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Исключительность статуса адвоката гарантируется ст. 5 Закона об адвокатуре, которая запрещает использование в наименованиях организаций и общественных объединений, не имеющих отношения в адвокатской корпорации, терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» или словосочетаний, включающих в себя эти термины. Эта норма направлена на защиту адвокатского сообщества от различного рода лжеадвокатов и иных мошенников, наживающихся на бедах и проблемах, возникающих в жизни российских граждан.
Закон запрещает заниматься адвокатской деятельностью помощникам и стажерам адвоката. Этот запрет, однако, не исключает возможности участия указанных лиц в делах, которые ведет адвокат. Отмечается, что, например, помощник адвоката может выполнять не только работу технического характера, но и в присутствии адвоката или по его поручению совершать отдельные процессуальные действия, а стажер может самостоятельно с адвокатом участвовать в несложных делах, давать консультации по вопросам права, заключать договоры на облуживание и др.
Субъектов юридической деятельности, как отмечается в работах по теории права, не следует отождествлять с участниками, предназначение которых заключается в содействии первым в осуществлении соответствующих юридических действий. В их качестве могут выступать отдельные лица, их коллективы, организации, и т.д..
Участие тех или иных лиц в адвокатской деятельности обеспечивается либо необходимостью удовлетворения собственных потребностей и интересов, либо прямым указанием в законе. Если субъектом адвокатской деятельности выступает только адвокат, то вовлекаться в осуществление такой деятельности могут любые лица, участвующие в правоотношениях, возникающих по поводу обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь.
Всех лиц, которые вовлекаются в адвокатскую деятельность, можно разделить на две крупные группы, в зависимости от вида адвокатской деятельности. Это лица, обеспечивающие или содействующие осуществлению адвокатом организационно-обеспечительной деятельности (адвокатские палаты, адвокатские образования, Министерство юстиции РФ и др.), а также участвующие в осуществлении адвокатом квалифицированной юридической помощи (доверитель; физические лица, юридические лица и др.).
- Объект адвокатской деятельности. Традиционно под объектом деятельности понимают то, на что она воздействует. Так, объектами могут быть различные виды общественных отношений, материальные и нематериальные блага и т.д.
В широком смысле объектом адвокатской деятельности выступает реализация права на получение квалифицированной юридической помощи, в узком смысле – правовое содействие удовлетворению потребностей граждан и организаций в защите их прав и интересов, решение конкретной юридической проблемы, с которой столкнулся доверитель.
Адвокатура рассматривается как институт, на который возложена реализация конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи[16].
- Цель адвокатской деятельности. Адвокатская деятельность, как и любая другая правовая деятельность, направлена на достижение определенной цели. Целями адвокатской деятельности, согласно Закону об адвокатуре, являются: защита прав, свобод и интересов граждан и организаций, а также обеспечение доступа к правосудию. Обеспечение доступа к суду, как цель адвокатской деятельности, отражает приоритет процессуальной деятельности адвоката (представителя, защитника) и его важную роль в механизме судебной защиты.
Цель адвокатской деятельности в самом общем понимании связана с установлением оптимального баланса между различными по видовому признаку интересами субъектов и участников адвокатской деятельности. Несмотря на то, что адвокат оказывает юридическую помощь, цель адвокатской деятельности не соотносится с целями доверителей адвоката, для которых важно удовлетворение своих материальных потребностей в правовом поле: получение денег, передача имущества и т.д. Адвокат лишь помогает, то есть содействует в достижении этой цели.
- Юридические действия и операции. Необходимо отметить, что адвокатская деятельность, с точки зрения классификации правореализационного процесса, является осуществлением, или использованием прав (правомочий), что выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых адвокатам нормами права. Как указывает М.Н. Марченко, в пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений[17].
- Правовые приемы и способы осуществления деятельности. Элементы, при помощи которых осуществляются юридические действия, обозначаются в научной литературе по-разному, чаще всего универсальным родовым понятием «правовые средства».
На основании изложенного, представляется возможным выделить основные признаки правовых средств, лежащих в основе осуществления адвокатской деятельности по оказанию юридической помощи:
1) направленность на достижение поставленных целей в связи с защитой прав и законных интересов доверителя;
2) формальная определенность их видовой классификации как правовыми актами, так и корпоративными актами адвокатского сообщества.
3) гарантированность государством посредством возложения обязанностей на определенных субъектов по исполнению требований адвоката (хотя формально провозглашенные гарантии не всегда действуют на практике).
- Итогом совершения юридических действий, операций и применения соответствующих юридических приемов и способов является результат. Эффективность адвокатской деятельности проверяется посредством сопоставления полученного результата с планируемыми задачами и целями.
Таким образом, рассмотрение структуры адвокатской деятельности позволяет характеризовать ее как комплексное правовое явление, взаимосвязанные элементы которой образуют в совокупности сложную систему, призванную обеспечить ее эффективное функционирование.
Элементами адвокатской деятельности являются: субъект, объект, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, а также результаты действий адвоката.
2.2 Мораль и нравственно-правовые основы адвокатской деятельности
В сравнительно небольшой истории присяжной адвокатуры мораль формировала крепкие основы для ее правовой традиции. Как отмечают ученые мораль «старше по возрасту», древнее права, поэтому мораль ложиться в основу формирования правовых ценностей в адвокатуре. В отличие от права мораль располагает иными «защитительными» механизмами: силой общественного мнения, социально-психологических стереотипов, традиций и привычек духовно-практической жизни людей[18]. По сути, эти защитительные механизмы обусловливали применение этических норм, однако общественная мораль воздействует на широкий круг участников правовых отношений, а нормы адвокатской этики регулирует поведение лишь тех субъектов, у которых возникла обязанность соблюдать правила, установленные адвокатским сообществом.
В общест ве существуют как бы три системы морали: индивидуальная, групповая и общечеловеческая[19]. Надо сказать, что к базовым этическим правилам адвокатуры такую классификацию применить сложно, поскольку, во‑первых, профессиональные правила в адвокатуре складывались на основе твердых убеждений о применении, исполнении и использовании закона и иных социальных норм, а во‑вторых, нравственные правила адвокатуры не могут быть индивидуальными или общечеловеческими, другое дело групповые (коллективные) нормы адвокатуры, имеют право на существование на основе принципов корпоративности, самоуправления, выборности, при этом мораль — это общечеловеческая ценность, а этические нормы адвокатуры — исторически сложившиеся, современно обусловленные ценности адвокатского сообщества. Вместе с этим в контексте развития традиционного образа адвоката сегодня приобретает актуальность вопрос о формировании его «морального облика» как важная задача современной российской адвокатуры, что требует усилий всего корпоративного сообщества. В присяжной адвокатуре моральный облик вырабатывался под воздействием жертвенности в профессии адвоката[20], именно обстоятельство социализации данного института гражданского общества способствовало созданию высокого морального облика адвоката. Социализацию адвокатуры в контексте морали следует понимать, как служение интересам общества — этот процесс запустит защитительные традиционно-правовые механизмы естественного юридического иммунитета российской адвокатуры. В свое время профессор А. Д. Бойков отмечал, что мораль в ряду регуляторов общественных отношений занимает важное, если не решающее место. Если право, подкрепленное государственным принуждением, выступает часто как некая навязанная человеку система норм, далеко не всегда им одобряемая и исполняемая, то мораль (нормы нравственности), формируемая естественным путем, органичнее входит в духовный мир человека и имеет, следовательно, определенные преимущества перед правом[21].
Вместе с тем отсутствие стройной системы взаимодействия государственных органов власти и адвокатуры подготавливает благодатную почву для разложения морали укрепляющей правовые основы адвокатуры. Адвокатура подвергается юридическим и организационным деформациям, в нее приходят молодые люди, личность которых требуется укреплять силой морали и нравственности, чтобы не породить в них, по словам И. С. Яртых человека-компромисса, всегда искавшего наиболее выгодную для себя позицию, постоянно лавировавшего между теми, кто действительно обладал реальной мо ральной силой и обосновано претендовал на лидерство. При воспитании силой морали следует учитывать как механизмы этой силы, так и отличие их от воспитания нравственностью.
Так, А. Д. Аксенов отмечает, что поскольку требования профессиональной морали, существенно отличающиеся от общеморальных требований, могут определять процессуальную сторону участия адвоката в уголовном судопроизводстве, они должны найти отражение в нормах уголовно-процессуального закона, регламентирующих процессуальный статус защитника, правила оценки доказательств. Нравственные нормы, влекущие процессуальные последствия, следует нормативно распространить на иных, кроме адвокатов, лиц, допущенных в качестве защитника2. Однако механизм распространения нравственных норм на лиц, допускаемых в качестве защитника неоднозначен, поскольку, с одной стороны, если суд допустил иное лицо в качестве защитника, то его процессуальный статус регламентируется, и нормы нравственности также могут на него распространяться, однако возникает вопрос, какие? Ведь иное лицо не адвокат. В. Л. Кудрявцев отмечает, что возможность допуска в качестве защитников иных, помимо адвокатов, избранных самим обвиняемым лиц или иначе лиц, не являющихся профессиональными адвокатами, при условии обеспечения каждому обвиняемому (подозреваемому) права на получение квалифицированной юридической помощи и в интересах правосудия в целом путем изменений в законодательстве пока носит декларативный характер. Хотя со временем, возможно, ситуация изменится, но до этих пор однозначно только адвокат будет участвовать на досудебном производстве в качестве защитника. Если допускать в качестве защитников иных лиц, то необходимо будет создавать нравственно-правовые основы, регламентирующие поведение защитников в уголовном судопроизводстве, либо иным обра зом стандартизировать их деятельность, чтобы она отвечала профессиональной морали защитника и нравственному состоянию лица, оказывающего профессиональную квалифицированную помощь. Однако требуется ли это? Представляется, что воспитательная и предупредительная функция адвоката позволит распространять моральные и нравственные нормы на иных лиц, участвующих в судебном процессе в качестве защитника, — этот процесс будет соответствовать и этическим правилам адвокатуры и нормам международного и национального законодательства.
Адвокатам, участвующим в ходе судебного разбирательства, пишет В. Л. Кудрявцев, следует помнить, что участие в судебном заседании лица, допущенного в качестве защитника вместе с адвокатами, не может заменить собой участия в деле самих адвокатов и не свидетельствует об обеспечении права на получение квалифицированной юридической помощи. В такой транскрипции моральные нормы, регулирующие профессиональную деятельность адвоката-защитника должны быть направлены на регламентацию действий иных лиц, допущенных наряду с адвокатом в качестве защитников, предупреждение от поступков несовместимых, прежде всего, с общественной моралью. Однако насколько адвокатскую мораль возможно распространять на, скажем, близкого родственника обвиняемого, подсудимого? Ведь данное явление может регулировать поведение и эффективно влиять лишь на тех, на кого в соответствии с законом об адвокатуре и кодексом профессиональной этики возложена защита прав и законных интересов своего доверителя. Например, в советский период нормы морали оказывали серьезное воздействие на общество в целом и на адвокатуру в частности. Адвокат должен был быть образцом точного и неуклонного соблюдения советских законов, моральной чистоты и безукоризненного поведения.
В члены коллегии адвокатов не могли быть приняты лица, имеющие судимость или не отвечающие по своим моральным и деловым качествам званию советского адвоката[22]. Кроме формировавшихся норм советской этики, адвокат должен был еще и соблюдать общепринятые в обществе моральные нормы и санкционированные государством правила морали, закрепленные в моральном кодексе строителя коммунизма, содержавшего 12 положений о морали. Выходящее за рамки профессиональной деятельности моральное регулирование, кроме законов и иных предписаний, становилось сдерживающим фактором развития адвокатуры в то время. Принимаемые в советское время законы определяли задачи адвокатуры на основании существовавших политических и идеологических установок, партийных предписаний и моральных норм.
Именно поэтому в данный период существовало время, когда государство стремилось максимальным образом регламентировать адвокатскую деятельность, поставить ее под строгий контроль государства[23]. Хотя ради справедливости следует отметить, что некоторые нормы морали соответствовали принятым в профессиональной среде адвокатов традиционным устоям «добросовестный труд на благо общества», «высокое сознание общественного долга», «нетерпимость к нарушениям общественных интересов», «каждый за всех, все за одного», «честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни», «непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству». Сегодня следование этим нормам, скорее, исключение, чем правило.
Заключение
Таким образом, анализ имеющихся в юридической науке теорий, идей, положений и суждений относительно роли и значения адвокатуры как института гражданского общества позволил выявить в ней два основных доктринальных подхода к пониманию ее правового состояния: как к отдельному элементу гражданского общества и как к мере оценки его развитости и демократичности. Это позволило обобщить научные представления об адвокатуре как субстанциональном и функциональном правовом явлении.
Во-первых, адвокатура рассматривается в качестве профессионального сообщества адвокатов и института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов власти и органов местного самоуправления. На адвокатуру возложено выполнение государственно значимой функции в области отправления правосудия по защите неограниченного круга физических и юридических лиц, которым необходима квалифицированная юридическая помощь, из чего следует, в частности, что адвокатуре, представляющему собой особый инструмент гражданского общества, свойственен публично-правовой статус. С другой стороны, адвокатуру многие исследователи признают не столько институтом гражданского общества, сколько общественно-государственным инструментом, вмонтированным в судебную систему и призванным реализовывать интересы как гражданского общества, так и государства, прежде всего, в сфере справедливого вынесения судебных решений.
Во-вторых, при всем многообразии лиц и органов, которые могут оказывать квалифицированную юридическую помощь, ни один государственный или общественный орган не может быть полноценной заменой адвокатуры. Адвокат представляет собой лицо, которое может оказывать необходимую юридическую помощь решительно по всем вопросам, в то время как подавляющее большинство лиц, уполномоченных осуществлять защиту, в состоянии оказывать такую помощь лишь по определенным правовым аспектам, вопросам. Учитывая квалификационные требования, которые предъявляются к адвокатам, последние могут или во всяком случае должны оказывать необходимую юридическую помощь ощутимо более высокого качества и уровня, чем другие лица, хотя, разумеется, и здесь бывают исключения.
В-третьих, следует иметь в виду, что в отличие от деятельности частно-практикующих юристов, а также специализированных организаций, нацеленных на извлечение прибыли, адвокатская деятельность имеет некоммерческий характер. Безусловно, труд адвоката, как и любой другой труд, должен быть оплачен, однако основная цель адвокатской деятельности и адвокатуры, в целом, носит принципиально иной характер. Все указанные факты способствуют тому, что адвокаты превращаются в универсальных субъектов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь.
В-четвертых, публичный характер адвокатуры, представляющего собой один из институтов общества, не входит в противоречие с тем, в адвокатской деятельности наличествует частный интерес, в связи с чем представляется вполне справедливым мнение некоторых ученых, что правовая природа адвокатуры носит дуалистический характер. Действительно, если брать во внимание функциональное назначение адвокатуры, она является публичным институтом общества, наделенным полномочиями в сфере правосудия, которые делегировало ему государство. Но поскольку в содержательном плане непосредственной целью адвокатской деятельности является восстановление нарушенного права того или иного доверителя, то в этой деятельности возникает частный интерес.
Список использованной литературы
[1] Авакьян, С.А. Правовое регулирование деятельности представительных органов власти в СССР: Проблема теории и практики [Текст]: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.02 / С.А. Авакьян. – М., 1980. – 432 с.
[2] Бойков, А.Д. Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности [Текст]: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11 / А.Д. Бойков; [Место защиты: Рос. акад. адвокатуры и нотариата]. – М., 2010. – 195 с.
[3] Бойков, А.Д. Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности [Текст]: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11 / А.Д. Бойков; [Место защиты: Рос. акад. адвокатуры и нотариата]. – М., 2010. – с. 14
[4] Калнина, М.Ю. Правозащитная деятельность государственных органов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование [Текст]: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / М.Ю. Калнина; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ]. – М., 2009. – с. 82
[5] Григонис, Э.П. Правоохранительные органы [Текст]: курс лекций / Э.П. Григонис. – СПб: Питер, 2001. – 264 с.
[6] Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность [Текст]: учебное пособие / А.В. Буковская, Н.М. Крамаренко, Э.К. Кутуев; МВД России, [Санкт-Петербургский ун-т]. – СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2012. – 231 с.
[7] Числов, А.И. Профессиональная правоохранительная деятельность: теоретико-правовое исследование [Текст]: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 / А.И. Числов; [Место защиты: Санкт-Петерб. ун-т] – СПб, 2000. – 372 с.
[8] Васьковский, Е.В. История адвокатуры [Текст] / Е.В. Васьковский /Адвокат в уголовном процессе: учебник / Сост.: С.Н. Гаврилова; Под ред. П.А. Лупинской. – М.: Новый Юрист, 1997. – 544 с.
[9] Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 13 июля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
[10] Тургалеева, А. Особенности институционального развития граж-данского общества в Кыргызской Республике и республике Казахстан (срав-нительно-политологический анализ) [Текст]: дис. … канд. полит. наук: 23.00.02 / А. Тургалеева. – Бишкек, 2010. – с. 34
[11] Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социаль-ным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. Разд.: Конвенции и соглашения. – Режим доступа: httр://www.un.оrg/ru/dосumеnts/dесl_соnv/соnvеntiоns/рrisоn
[12] Минимальные стандартные правила Организации Объединен-ных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершен-нолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ас-самблеи от 29 ноября 1985 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – Режим доступа: httр://www.un.оrg/ru/dосumеnts/…/bеijing_rulеs.shtml
[13] Рекомендация N R(2000)21 Комитета министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката». Приняты Комитетом министров Совета Европы на 727-м заседании на уровне заместителей министров 25 октября 2000 года в Страсбурге [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – Режим доступа: httр://www.соnsultant.ru/
[14] См.: Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. С. 52.
[15] 2 См., например: Арзамасов Ю.Г. Природа юридической деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2007. № 3 (9). С. 39-45; Карташов В.Н. Юридическая деятельность: сущность, структура, виды: Сб. науч. тр. / Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 1989. С. 9.
[16] См.: Фролов Д.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности адвокатуры в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук, 2013. С. 3.
[17] См.: Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учеб.: в 2 т. Т. 1. Государство. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2008 . С. 590.
[18] Лукашева Е. А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. М.: Норма, 2009. С. 148—149.
[19] Абросимова О. К. Взаимодействие права и морали в современном российском обществе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 16.
[20] Бугаренко А. И. Теория, правовые аспекты и практика оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 238.
[21] Бойков А. Д., Мирзоев Г. Б. Этика адвоката. М.: издательство «Юрлитинформ », 2007. С. 15.
[22] Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917—1991). Историко-правовой аспект: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 9.
[23] Павлова Г. А. Статус адвокатуры в Российской Федерации на современном этапе ее развития: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 234.
